黄瀚林只承诺进行分区占领，而提出按照州来划分，并且根据各个盟国的国情，来安排占领区的还是牧浩洋。这么做，主要是为了降低对美国社会体制的破坏，同时也能大大简化占领工作。
当然，绝对不是把占领区分出去就行了。
要知道，按照牧浩洋的划分，美国的沿海地区几乎都由中国军队占领，特别是在西海岸地区与墨西哥湾地区，另外北部靠近加拿大、以及南部靠近墨西哥的几个州，也是中国的占领区。也就是说，其他国家的占领区，基本上都在美国腹地，需要借助中国占领区的港口与铁路，向内地运送物资。
这样一来，就存在了协调上的问题。
当然，牧浩洋这么安排，主要就是避免任何一个国家能够在美国单独采取行动，从而在美国搞分裂活动。
在划分占领区之前，牧浩洋还要做一件事：成立临时政府。
这件事，原本应该由中国政府、至少是外交部出面，但是杜小蕾觉得，让占领军组建临时政府更加合适，因为这可以看成是军事行为，而不是外交行为，也就不用跟其他国家进行外交沟通。
牧浩洋原本想亲自负责这件事，最后还是决定交给司马文正去做。
原因很简单，司马文正是占领军司令，因此在占领区内建立临时政府是他的职责，由他出面更能表明是军事行为。当然，这也对今后任命司马文正为驻美盟军司令有帮助，而这个位置至关重要。
相对而言，处理美国的事情还不算太麻烦。
不管怎么说，美国已经投降，绝大部分美军都接受了战败的事实，战后的相关工作早就计划好了。
当时，牧浩洋需要亲自处理的最大的问题，来自中国军队内部，即如何妥善安置近两千万军人。
根据中国官方公布的资料，到大战结束的时候，中国总共征召了一千八百六十七万四千七百五十九名官兵，阵亡、失踪与被俘七十八万六千四百三十二人，因伤残退役的有二百三十六万七千四百六十五人，因此到大战结束的时候，中国现役巨人总数为一千六百五十二万零八百六十二人。此外，还有三百八十八万六千四百二十七名民兵、志愿人员等由军方直接指挥的准军事人员。
也就是说，当时中国军队的规模超过了两千万。
如何妥善安置这些人，将决定中国能否顺利进入到和平时期。
八月一日，也就是传出美国投降消息的当天，就有近十万名军人申请退役，还有大约五十万军人准备申请退役。
战争结束了，绝大部分军人的唯一出路就是退役。
早在二零五六年初，牧浩洋就拟定了一份关于战后的军备方案，准备把常备兵力削减到两百万以内。按照他的设想，大战结束后，陆军、海军与空军的兵力均在四十万以内，陆战队削减到二十万，天兵（后来为天军）则增加到二十万，再加上总参谋部等机构的大约三十万文职军人，总计一百九十万。
这意味着，把准军事人员算上，将有百分之九十多的军人得退役。
问题是，牧浩洋提交的方案没有得到黄瀚林的批准，而是让黄瀚林觉得，保留一百九十万军人依然太多了。
按照黄瀚林的设想，战后的军队规模得控制在一百四十万以内。
怎么个控制法，黄瀚林却没有说出来，而是让牧浩洋去想办法。
显然，这是在为难牧浩洋。
后来，牧浩洋辞去战争部长职务，就与此事有关，因为他不可能在照顾军队利益的情况下，完成黄瀚林下达的任务。
要知道，千万不要小看这五十万兵力。
就算陆海空各削减十万，裁减十万文职军人，再让陆战队与天兵各减五万，也不大可能实现。
原因很简单，军力规模所小，就一定符合国家利益吗？
要知道，对中国这样的大国来说，四十万陆军绝对太少了，即便采用本土防御战略也需要五十万陆军。更重要的是，战后的中国军队不再是一支本土防御军队，也不再是一支只能在本土附近作战的军队，而是世界上唯一的全球化军队，必须具备全球作战能力，还得控制上百座海外军事基地。可以说，陆军就算保持五十万，也显得太少，因为这意味着留在本土的陆军不会超过二十万。
至于海军，情况也差不多。削减到五十万，才能保证至少十二支的航母战斗群，而裁减到四十万，就要砍掉三支航母战斗群。在牧浩洋看来，保证中国海军全球存在、全球活动的底线就是十二支航母战斗群。如果要想在此基础至少，确保能够在任何一场大规模局部战争中取胜，至少还得增加三支航母战斗群。也就是说，海军的合理兵力是六十万，而不是牧浩洋计划的五十万。
当然，空军、陆战队与天兵也存在类似的情况。
甚至可以说，就连削减文职军人也不太容易，毕竟一支军队有很多需要文职人员处理的事务。
到最后，黄瀚林也承认，过分削减军队是错误的行为。
两年后，中国军队的兵力不是一百四十万、也不是一百九十万，而是二百四十五万，比牧浩洋要求的还多了五十五万。
后来，就有很多人认为，黄瀚林在战争结束的时候，要求牧浩洋把军队规模削减到一百四十万，并不是真的想这么做，而是想借此机会挤走牧浩洋，让这个不可取代的军事统帅离开军队，以确保其政治地位不受影响。
毫无疑问，肯定存在这样的可能。
只是，黄瀚林肯定不会明目张胆的做，而是会给牧浩洋制造一些难题，让牧浩洋主动辞职，然后再在一个恰当的时候，调整军事方针。
结果就是，大战结束一年之后，随着欧洲联邦发动统一战争，黄瀚林采纳了由参谋长会议主席魏成龙提出的建议，把军队规模扩充到二百四十五万，以应对新的威胁，巩固中国在全球范围内的影响力。
所幸的是，黄瀚林没有完全贬低牧浩洋。
在牧浩洋辞职之前，黄瀚林亲自授予他“大元帅”军衔，以表彰他在战争期间做出的杰出贡献。
牧浩洋是中国历史上唯一的大元帅。
不管怎么说，在大战结束的时候，安置上千万军人，绝对是一件天大的麻烦事。
所幸的是，在战争期间，牧浩洋就已经考虑到了这些问题，并且出台了一些政策，便于在战后让军人复员。
最主要的政策，就是“战场轮换制”。
按照这套制度，每一名军人都有一个相应的部署时间表，只要达到了规定的作战部署时间就能申请退役。
当然，这是一个较为复杂的制度，即分了军兵种、又分了军衔，还与官兵是否负伤、是否获得嘉奖有关。