也正是在这个大背景下，中国开始为美国松绑，逐步降低占领级别，并且逐步把国家权利归还给美国民众。
只是，中国并没放松警惕，比如严格限制美国的军事力量。
总而言之，黄瀚林积极鼓动欧洲联邦发动统一战争，对中国在美国的占领行动提供了坚实的基础。
当然，这些都是后话了。
七月七日，在基本问题达成一致之后，东方同盟集团四十一个成员国的首脑共同签署与发表了《同盟宪章》，明确提出，只有美国无条件投降，战争才会在盟军全面占领美国之前结束。
事实上，两天前，美国总统就通过瑞士，获得了消息。
这个时候，卢卡斯基本上已经走投无路了。
东方同盟集团以宪章的方式，把美国无条件投降确定了下来，等于关闭了通过谈判结束战争的途径。
美国要么彻底战败，要么无条件投降，没有第三种选择。
当然，无条件投降等于彻底战败。
两种方式的区别只是，到底要牺牲多少人，战争才会结束。
显然，牺牲的不是中国人，而是美国人。
在战场上，美军已经丧失了抵抗能力。虽然美国空军还在作战，但是仅能保护东海岸地区的大城市。在广大的中部地区，美军已经完全丧失制空权，中国空军不但能够用战略轰炸机轰炸城镇，甚至还大量使用了运输机，也就是大型电动武器运载与投掷平台，来轰炸完全丧失抵抗能力的地区。
每天，都有成千上万的美国人丧生。
根据战后估计，在战争的最后几个月里，每天死于战略轰炸的美国人在十万到二十万之间，而间接死亡的美国人更多。如果全部算上的话，每天有一百万以上的美国平民因战乱丧生。
美国还能打下去吗？
答案明显是否定的，最多只需要半年，美国就将彻底崩溃。
问题是，卢卡斯能够在这个时候宣布无条件投降吗？
答案也是否定的，因为有太多太多的人不会让卢卡斯投降，这其中就包括美军中的战争狂热份子。
七月八日，美国总统卢卡斯发表电视讲话，宣称美国绝对不会同侵略者媾和，号召所有热爱自由的美国公民拿起手里的武器，捍卫家园与土地，保护亲人与同胞，跟野蛮的侵略者死战到底。
随后，美国联邦战争委员会就下达了全民动员令。
在战争时期，由联邦政府、国会主要委员会、联邦最高法院与联邦检察院共同组成的战争委员会是美国的最高权力机构，集司法、立法与行政权于一体，而总统是委员会主席，为美国最高统帅。
战争委员会下达的命令就是法律。
看上去，美国准备死战到底了。
可以说，这绝对不是可以儿戏的小事。
根据国际机构统计，大战爆发前，全球的枪支总量在十二亿左右，其中七亿在美国，相当于每个美国人都有一把枪。在全球所有人口超过一亿的国家中，美国是唯一允许公民合法持枪的国家。在美国的绝的部分地区，一个家庭拥有两到三把枪是很正常的事情，而且美国民间有大量枪弹储备。在一些枪文化比较浓厚的地区，比如在弗吉尼亚州（该州是美国独立战争的主要功臣）、以及内华达州（该州犯罪率居美国之首），枪支的保有量甚至超过了居民的数量。
对于任何一支攻占美国领土的军队来说，美国民众手里的枪支都是心腹大患。
事实上，美国民间枪支引发的问题，在西海岸地区已经显现了出来，而且成为造成驻军伤亡的头号因素。
不到半年，中国在美国西海岸地区的驻军就有上万人伤亡，其中百分之八十都是在与持枪平民发生冲突时导致的。
针对这一情况，占领军出台了极为严厉的枪支管制规定，开始收缴平民手里的枪支。
比如，在占领洛杉矶之后，中国军队就发布公告，要求当地居民在四十八小时止内上缴所有枪支，逾期不上缴者，将遭受严厉惩罚。随后，驻军把枪支与生活保障挂钩，只有上缴了枪支的居民才能获得必要的生活物资。在为期一个月的整肃期间，驻军将逐一搜查所有居民住所，发现私藏枪支者将遭到严惩，不但不能获得驻军配发的生活物资，还将没收所有个人财产。在整肃之后，驻军仍然会不定期的突击搜查可疑居民住宅，对私藏枪支者按照密谋暴乱论处。
问题是，这些政策并没有起到明显效果。
主要就是，藏匿枪支不是什么困难的事情，而且搜查行动也不可能彻底。
在洛杉矶，驻军只在一个月之内收缴了不到一百万支枪械，而保守估计，洛杉矶居民保有的枪械在一千万到一千五百万支之间。也就是说，持续了一个月的肃清行动，只收缴了十分之一的枪支。
事实上，洛杉矶的收缴行动还算顺利的了。
在大西雅图地区，驻军只收缴了不到五十万支枪械，而该地的储枪量应该在一千万支以上，而在萨克拉门托，居民只主动上缴了十万支枪械，被私藏起来的多达四百万支，而且以自动武器为主。在圣迭戈，居民甚至拒绝上缴枪械，还为此跟驻军发生了冲突，导致数千人死亡。
面对这一情况，中国军队开始采用“连坐制度”。
说得简单一些，就是划分片区，只要有一个人私藏枪支，该片区内的所有居民都将遭到惩罚。
后来，这一制度被扩大。
在圣迭戈，驻军的管制条例最为严厉，即任何居民持枪上街，都会被视为暴乱份子，驻军可以在不询问的情况下当场击毙。如果驻军遭到袭击，则袭击发生的片区将被视为集体暴乱，所有成年人都将被视为暴乱份子。
当然，在严厉的管制措施下，也有对应的奖赏措施。
在各地，驻军都大力奖赏主动上缴枪支的居民，比如优先为其提供生活保障，帮助其改善生活环境。对于举报私藏枪支者，驻军除了为其保守秘密之外，还会给予其他奖赏，比如提供更好的工作岗位。
当时，中国军队在美国西海岸的各个城市，都成立了“驻军管制司令部”，后来还组建了“西海岸地区管制司令部”，专门负责管理占领区，而最主要的工作，就是收缴占领区内的枪支。
经过数个月的努力，中国军队在西海岸地区的收缴行动取得了很大的进展。
到六月底，中国军队在西海岸地区已经收缴了大约五千万支枪械，其中不少是从美军中流落出来的自动武器，甚至包括机关枪、电磁枪等高性能枪械，还收缴了大量只有军队才有的单兵武器，比如反坦克导弹、单兵防空导弹、火箭筒等等。这些收缴的武器，都被中国军队统一销毁，部分美军的制式武器则保留了下来，后来提供给了美国国民卫队，即美国的地方治安部队。
问题是，大规模收缴枪械，也带来了负面影响。
最大的影响，就是在占领区内，出现了大大小小数千支游击队。