原因很简单，已经有足够多的情报表明，中国陆军第十三集团军已经在大马士革南部地区部署就位，而且其先头部队已经加强了库奈特拉省与德拉省的叙军防线。一支深入到苏韦达省的以军侦察兵还在这里发现了中国陆军的突击集群，只是事后证明，当时在苏韦达省活动的只是一支勘测与工程部队。
根据中国陆军的作战记录，蒋博文少将的第一个安排就是扩大叙军防线，在苏韦达省设立新的防区。也就是说，蒋博文少将已经对以军的部署产生警觉，意识到以军很有可能从约旦打过来。
摆在巴拉姆面前的现实是：就算借道约旦，也不见得能够达到预期目的。
要知道，第十三集团军的总兵力在四万人以上，相当于八个以军旅，而且其装甲力量明显强于以军。
真要在叙利亚南部地区与第十三集团军决战，巴拉姆没有多大取胜的把握。
受此影响，在十一月十三日，巴拉姆主动提出了两线进攻方案，即在约旦方向保持足够多的进攻力量的前提下，在黎巴嫩方向上发动一次佯攻，设法引开第十三集团军，然后再在南面发动突击。
问题是，这样一来，等于要在三个方向上发动进攻。
要知道，巴拉姆只准备在两个方向上发动进攻，即在戈兰高地上强攻，在约旦方向上快速突击。按照他之前制订的计划，美国援助装备组建的六个旅，将用在戈兰高地上，充当进攻的预备队，并且在不利的情况下负责守卫戈兰高地防线。现在要在三个方向上进攻，这六个旅必须在第一时间投入战斗，而不是等到进攻之后再部署到戈兰高地。也就是说，进攻只能在美国援助到达后开始。
因为船队要十一月十五日才能到达，所以巴拉姆把进攻发起时间定在十六日。
这已经是巴拉姆能够做出的最好安排了，就算以色列军人的素质很不错，也不可能在没有装备的情况下作战。
问题是，从时间上看，这显然对以军十分不利。
要知道，就算中国不再向中东增兵，第十三集团军也能利用接下来的几天时间，全面巩固叙军防线。
事实上，当时蒋博文少将做的还不仅仅是防御部署。
根据战后披露的资料，十一月十日，也就是到达叙利亚的第三天，蒋博文就去叙军前线走访了一遍，了解了前方的状况，特别是叙军的情况。次日，蒋博文就向戚凯威提交了一份作战计划，提出在十一月十五日之前发动一次决定性进攻，只是提到应该进入约旦，从南面包抄以军。
很明显，蒋博文与巴拉姆想到一块去了。
以当时的情况来看，就算蒋博文有信心攻破以军在戈兰高地上的防线，也会因为损失惨重而丧失冲劲。更重要的是，蒋博文手里只有一个集团军，没有预备队，而在他眼里，叙军又靠不住。
虽然有证据表明，当时第十三集团军的参谋提出了一个折中方案，由叙军担任主攻，第十三集团军负责纵深突破。说得简单一些，就是先让叙军在以军防线上打开缺口，第十三集团军负责扩大缺口与纵深突击。但是蒋博文肯定没有采纳这个建议，因为这意味着要让叙军打一场消耗战，不但会因此丧失突击的突然性，还会导致叙军遭受过大损失，从而动摇整条防线。
必须承认，蒋博文的这个选择没有错。
要知道，在他打算进攻的时候，巴拉姆已经备妥了兵力，只要叙军防线上出现漏洞，以军就会趁虚而入。别忘了，巴拉姆是以军在第五次中东战争中的功臣，也是以军中唯一打过胜仗的将领。以他的才能，就算无法做到超出实际能力的事情，也肯定能够把握住千载难逢的战机。
真让以军打顺手了，后果将很难预料。
当然，蒋博文在这个时候遇到与对手同样的问题，即借道约旦产生的政治影响。
也正是这个原因，戚凯威没有立即批准他的作战方案，而是向牧浩洋提了出来，希望由牧浩洋去跟杜小蕾谈谈，看看能不能在外交上取得突破，让约旦做出选择，至少答应让中国军队过境。
事实上，在十一月五日，杜小蕾就派特使去了安曼。
当时，正是牧浩洋提出的要求。
在牧浩洋的总体战略规划中，下一步就是在中东地区发力，继续消耗美国的军力，迫使美军在印度洋上部署更多的舰队，而且集中在阿拉伯海与亚丁湾，减轻西太平洋的压力，同时为舰队创造进军印度洋的机会。
要知道，如果美军舰队集中部署在东印度洋上，牧浩洋就不可能获得这样的机会。
要让美军把舰队调走，唯一的办法就是向以色列施压。
按照牧浩洋的判断，美军肯定在策划攻打西太平洋上的某座岛屿，而且很有可能就是冲绳岛，因此美军的地面部队应该主要部署在太平洋战场上。如此一来，美国就很难向以色列派遣重兵。
当然，这还有时间上的问题。
根据军事情报局提供的消息，美军正在加快向西太平洋与西南太平洋运送军队，而且在新加坡投降之后，美国必须增强在澳大利亚的军事部署，防止中国军队继续南下，因此美军的主要运力都在太平洋上。
受此影响，美军很难及时向以色列派遣地面作战部队。
别的不说，至少美军的运输机群得留在太平洋这边，不然不可能在短期之内增强部署在澳大利亚的军事力量。
没有空运，就只能走海运。
由此造成的影响就是，要到十一月底，美军才有可能到达以色列。
从时间上看，如果能在此之前打一场决定性的地面战争，就算无法击败以色列，中东局势也能稳定下来，并且迫使美国继续向以色列增兵，以保住中东地区唯一的桥头堡，避免迅速在地面战场上战败。
要知道，在战略价值上，以色列不低于关岛与迪戈加西亚。
可以说，美国绝对不会放弃以色列。
如此一来，只要美国全力支援以色列，那么在西太平洋上的攻势就得推迟。
显然，这就是牧浩洋的如意算盘。
为了达到这个目的，最好的办法不是加强叙利亚的防御力量，而是在恰当的时候发动一次决定性进攻。要知道，在军事选择上，只要美国做出了保证，以色列就很有可能放弃进攻叙利亚的念头。
如果以防御为主，以军又没有打过来，那么牧浩洋的企图就将落空。
虽然牧浩洋不是陆军将领，但是以他的经验，一眼就看出了约旦的重要性，知道借道约旦是攻击以色列的捷径。
为此，在戚凯威打电话过来前，他就跟杜小蕾提到了这件事。
问题是，杜小蕾的实质性帮助并没有收到立竿见影的效果。
虽然新加坡不战而降，大幅度提高了中国的威信，打击了美国的气势，但是当时第十三集团军还没有到达叙利亚，而且以色列国防军已经在约旦河西岸地区部署了数十个旅，还在戈兰高地方向上部署了八个旅。与之相比，约旦皇家陆军根本不值一提，不但兵力少，装备也非常落后，连官兵的斗志都不是很高。更重要的是，埃及在西奈半岛上的溃败，严重打击了约旦王室的信心，让约旦当局认为，参战只能引火烧身，约旦没有理由为了埃及与叙利亚向以色列宣战。
结果就是，在杜小蕾派出的特使到达安曼之前，约旦国王就重申了中立政策。