二零四一年初，在美国联邦政府收回了专利所有权之后，美国电力公司就与印度政府签署了一份合同，印度以出让全国电网二十年内百分之百的定价权为代价，由美国电力公司协助印度电力公司兴建五座装机容量为五千万千瓦的可控聚变核电站，并且承诺在二零四五年底并网发电，此后美国电力公司以技术入股的方式，从印度电力公司单独建造的可控聚变核电站中分红。

这份协议，彻底突破了中国的底线。

要知道，印度在二零四零年的电力缺口还不到三千万千瓦，而且大部分时候都是以民用限电的方式确保工业生产不受影响，因此印度在五年内把电力供应提增二亿五千万千瓦，就是为了扩大工业规模，特别是军事工业。

可以说，这五座可控聚变核电站将成为印度建立军事工业体系的基础。

更重要的是，这表明了印度扩充军备的决心。

按照协议，美国电力公司将获得二十年的电力定价权，也就可以通过提高电价，在印度牟取暴利。对印度民众来说，这就意味着在电力生产效率大幅度提高的情况下，还将支付更加高昂的电费。可以说，只要印度政府没有一个更加重要的战略目的，就不会牺牲掌握着选票的印度公民的利益。

事实上，也正是这份协议，导致印度中央政府在两个月后倒台。

只是，通过大选重新上台的执政者没有废除协议，只是通过协商的方式，让美国电力公司承诺电价的年均涨幅不超过百分之五。

对印度人来说，这也许是好事，可是对中国来说，这就意味着战争不可避免。

当时，美国在印度的行为，已经引起了其他国家的不满。

欧盟表现得最为积极，法国总统在出席欧盟首脑会议的时候就提出，美国在印度的电力垄断行为已经破坏了市场规则，不但损害了印度人民的利益，还损害了所有在印投资者的利益。

当然，这也包括法国企业的利益。

只是，抗议归抗议，世界贸易组织早就成了摆设，美国与印度不可能因为其他国家的抗议而停止合作。

再说了，其他国家也没办法制裁美国与印度，特别是美国。

要知道，当时包括法国在内，所有欧盟国家还排着队，等待与美国进行引进可控聚变核电站的谈判呢。

大概是抗议没有用，中国政府甚至都懒得抗议了。

只是为了抵消美国在南亚地区的影响力，中国政府在当月促成了几家民营企业与巴基斯坦的电力合作计划，并且在与其他南亚国家就电力输出问题上进行了深入谈判，承诺提供电力采购补偿。

说得直接一点，就是中国政府出钱帮助其他国家从中国采购电力。

为了在法理上说得过去，全国代表大会随后通过了一项针对外输电力的增税法案，即电力企业在出口电力的时候，必须交纳更高的税收，以填补政府对外补贴的漏洞。显然，这是换着花样让电力企业降低外输电力的利润率。

当然，这些都是行政措施。

在经济上积极应对美国挑战的同时，军事上的准备工作才是真正的重点。

在着手制订战争计划的时候，牧浩洋还对军事部署做了调整。

因为“昆仑山”级航母第二批的第三艘“南岭”号与第四艘“武夷山”号、以及两支航母战斗群的其他战舰均已形成战斗力，中国海军的航母达到八艘，所以牧浩洋让“长江”号与“黄河”号留在了西印度洋舰队，以瓜达尔港为母港，主要在阿拉伯海活动，“秦岭”号与“太行山”号则留在东印度洋舰队，以浩洋港为母港，主要在安达曼海、孟加拉湾与东印度洋活动。

如此一来，留在太平洋上的只有四艘航母。

因为菲律宾内战已经结束，民选政府更加亲华，并且在二零四零年底与美国解除了同盟关系，现在正在与中国进行结盟谈判，预计将把苏比克湾租借给中国海军，所以牧浩洋把三艘航母留在了东海舰队，其中“昆仑山”号以舟山为母港、“天山”号以那霸为母港、“武夷山”号以横滨为母港，南海舰队只剩下了“秦岭”号，暂时以榆林港为母港，预计将来会部署到苏比克湾。

这套部署方案，得到了腾耀辉的支持。

用腾耀辉的话来说，就算美国主动挑起战争，东印度洋舰队的两支航母战斗群也能在两天之内返回南海，使中国海军在太平洋上的航母战斗群增加到六支，而留在印度洋上的两支航母战斗群足以确保制海权。

当然，关键还是“昆仑山”级的第三批四艘能否在二零四五年之前服役。

为了加快建造进度，牧浩洋请律师与会计师，制订了一套详细的奖惩协议，并且以副总参谋长的身份，让承担建造工作的大连造船厂、青岛造船厂、江南造船厂与广州造船厂签署了协议。

事实上，牧浩洋此举有点多余。

只要经费充足，四家造船厂有足够的能力在二零四三年交付航母，确保在二零四五年正式服役。

要知道，对日战争爆发前，大连造船厂与江南造船厂各有四座十万吨级船台，青岛造船厂与广州造船厂也各有两座，四家造船厂能同时开工建造十二艘十万吨级战舰，而且“昆仑山”级采用了模块化设计，除了核心模块在船台上直接建造之外，造船厂的主要工作就是把各个模块拼装起来。在已经建造了八艘的情况下，模块建造技术已经趋于成熟，制造效率比初期高得多。

以战时建造速度计算的话，也许还能提前一年完工。