“就算我们仍然拥有优势，也不会很明显。我跟老腾谈过，他也主张立即加快海军舰艇的建造工作，如果有必要，也应该进入战时状态。现在的问题是，元首那边不肯放行，军费就无法落实。”

“有可能说服元首吗？”

黄峙博摇了摇头，说道：“这么多年，你也应该知道，元首是个和平主义者。虽然没有理由怀疑他的立场，但是他的主张一直与我们相反，总认为和平手段能够解决所有问题，从不主张以军事为主。”

牧浩洋苦笑了起来，觉得无话可说。

不可否认，易援朝在任期间，为国家做出了不小的贡献。比如在黎平寇积极扶持民营企业的时候，易援朝主导了国有企业的改革工作，增强了国民经济活力。可以说，没有易援朝的话，大部分国营企业在二零三零年之前就得破产。虽然从长远来看，国营企业退出历史舞台只是时间上的问题，但是这必须是一个渐进的过程，不能急功近利。如果国营企业在短期内全部倒闭，将导致数千万工人失业，产生难以估量的影响。从战略角度来看，在傅秀波与黎平寇的主导下，国营企业的经营范围已经大幅度缩小，主要集中在关系到国家命脉的战略领域，比如金融、能源、电力、通信、交通等。如果这些具有重大战略意义的国营企业在一夜之间全部倒闭，后果将难以设想。

同样不可否认，易援朝也是一个理想主义者。

在他看来，中国有关坚持和平崛起的基本方针，用和平手段解决国际纷争。不管这是否符合军人的胃口，至少在第二次朝鲜战争之后，和平崛起的道路已经被美国堵死，中国要么通过拼搏获得更加光明的未来，要么在美国的围堵下沦落为三流国家。至于用和平手段解决国际纷争，基本上是空想。

这些，牧浩洋都非常清楚。

“我跟老腾的意思是，等总理回来，先把第二阶段调整工作铺开，由国务院在军费上提供支持。”

“绕过元首？”

黄峙博点了点头，说道：“我看了你的战争计划，第二阶段调整至关重要。如果李明阳提供的情报没有错，那么能否及时完成第二阶段调整，将直接决定战争初期的局面，也将决定战争的主动权。”

牧浩洋点了点头，表示明白黄峙博的意思。

第二阶段调整的重点是在短期内，增强军事力量。说得之间一点，就是提前两年完成扩军行动，因此将直接决定在二零三五年初，中国是否有足够的军事优势，从而决定是否有能力掌握主动权。

如果没有，就得拖下去，日本也将因此获得制造核武器的宝贵时间。

从时机上看，日本是否制造出核武器，将是一个关键点。

暗自叹了口气，牧浩洋说道：“要我做些什么？”

“下周，总理就回来了，所以你得尽快拿出第二阶段调整的具体方案，递交国务院审议批准。”

“行，我抓紧处理。”

“有时间，去找李明阳谈谈。”

牧浩洋点了点头，他肯定会去找李明阳。

“老腾那边，我已经帮你处理好了，他会给予你全部决断权。当然，如果有需要，随时可以找我。”

“黄总……”

“从明天开始，我不想管闲事，但是作为军人，我把一辈子都奉献给了军队与国家，所以我绝对不会在国家危难的时候退到一旁看热闹。”

黄峙博这么一说，牧浩洋也就放心了。

设身处地，就算牧浩洋在黄峙博的位置上，也不会就此隐退。

牧浩洋没有急着返回广州，而是着手完成第二阶段军备调整方案的细则。

接下来几天，他都泡在二部，跟李明阳谈了好几次。

日本进行扩军备战的迹象已经非常明显，最显著的就是二零三三到二零三四财政年度的国防预算。

按照李明阳提供的情报，从二零三三年四月份开始的新一财年度预算中，国防经费占了日本中央政府财政总预算的百分之一十七，仅次于社会福利预算，比上一财年度增长了百分之二十一，为二零二四年之后增长率最高的一年，而增长的国防预算中，百分之七十五将用来采购武器装备。

事实上，这还不是重点。

在该财年度中，还有数笔总金额接近一百五十万亿日元、也就是大约九千八百亿美元的秘密预算。按照日本的法律，这些秘密预算不会在国会公布细节，只会在财年度结束，进行财政审核的时候，由国会特别委员会进行审计。也就是说，这笔钱具有非常大的灵活性，可以用在任何地方。

按照李明阳的估计，这一百五十万亿，就是日本的秘密军费。

把这笔钱算上，日本在下一财年度的国防预算将占总预算的百分之二十九，比社会福利预算高出了八个百分点，成为第一大财政预算，而军费总额也将达到创纪录的二万三千七百亿美元。

即便扣除通货膨胀与货币贬值等因素，这也相当于二零一二年的六千亿美元。

果真如此的话，日本将在二零三三年超过美国与中国，成为全球第一大军费开支国。要知道，中国在二零三三到二零三四财年度的军费预算只有八万六千亿人民币，约和一万九千亿美元，而美国在同一财年度的军费预算为二万一千亿美元，其中还包括了近四千亿美元的战争开支。

从比例上看，差距更加惊人。

中国在新财年度的军费预算，仅占中央政府财政预算的百分之十六，占国民生产总值的百分之三点五，美国的这两个比例分别为百分之十八与百分之四，均控制在一个较为合理的范围之内，而日本的国防开支将占到国民生产总值的百分之六点八，已经超过了百分之五的红线。

按照国际公认的标准，军费超过百分之五，就会对经济造成负面影响。

高达百分之六点八的比例，必然会对日本经济产生严重影响。

显然，为了战争，日本已经顾不上经济了。

即便如此的话，日本的军备扩张速度仍然不足以使其军事力量在短期内超过中国，威胁并不明显。

真正的重点，是日本对经济结构做出的调整。

按照李明阳提供的情报，日本内阁最迟会在三月初向国会提交新的税收法案，对税收结构做出全面调整。

调整之后，像三菱、岛磨、川崎、富士等涉足军工的大企业都将得到税收减免、甚至是财政补贴等优惠，而其他行业的税率都将提高。说得直接一点，日本将通过税收调整向军工行业注资。

如此一来，日本的国防预算绝对不是账面上的那点钱了。

在李明阳看来，通过减免税收与财政补贴，日本的军工企业将在二零三三到二零三四财年度获得总值在四万亿美元左右的额外收入。这笔钱，至少有一半会用来采购日本国内欠缺的战略物资、以及扩大生产规模，另外一半则用来抵充军备采购费用，即以非直接拨款的方式购买军火。

毫无疑问，这才是真正的重头戏。

虽然在操作上，不会这么露骨，而会更加委婉。比如按照李明阳的分析，日本各大财团很有可能以捐赠的方式，为日本军队采购武器装备。但是不管用什么办法，结果都是让日本当局获得了扩军备战的资本。

两万亿美元能做什么？