这个问题，在后勤部队与工程部队中最为突出。
当然，最大问题是人才流失。
军官大部分来自军校，而军校毕业生的年龄在二十一岁左右，服役十四年后，也就是在三十五岁左右退役。对于职业军人来说，三十五岁是黄金时期，既有能力、又有足够的经验与精力。更重要的是，服役了十四年的军人，肯定非常熟悉军队的情况，而重新培养一名经验丰富的军官，至少需要三到四年。
如果一支军队无法留住骨干人员，也就没有多少发展前途。
“你有什么想法吗？”黄峙博叹了口气，他必须正面这个问题。
“实行志愿兵役制。”
“志愿？”
“说得直接一点，从士兵都军官，都是职业军人。不是为了钱当兵，那是雇佣兵。真正的职业军人，应该把服役当成谋生的手段，而且必须建立在为国家服务的基础之上，即把军人的利益与国家的利益统一起来。在军人报效祖国的时候，也能获得应有的好处，得到更广泛的尊重。”牧浩洋稍微停顿了一下，又说道，“只有这样，才能吸引更多有才能的年轻人加入军队，也才能让军队保持活力。”
“说起来容易，做起来难。”
“关键是社会认同度，以及军队提供的待遇。”
黄峙博笑了笑，没有开口。
“这些年来，军人的社会地位已经大大提高，受到了广泛尊重。我们要做的，只是提高军人的待遇。”
“这可不是小事。”黄峙博叹了口气，说道，“正式编制内总共有二百二十万军人，即便按照社会平均工资计算，每年的人事支出也将高达六千亿元，相当于我们年均军费开支的四分之一。”
“这个比例不算高，美军是百分之三十二。”
黄峙博愣了一下，有点不敢相信的看着牧浩洋。
“美国的官方数据，应该没问题。”牧浩洋笑了笑，说道，“如果我们能够提高到这个水准，再适当调整各级军官的待遇，就能留住大部分官兵。比如通过增加士官比例，留住更多的基层人员。”
“怎么改？至少高级军官中，没有几个愿意降薪。”
“这不是愿意与不愿意的问题，相信只要拿出合理的制度，应该没有多少人反对。”
黄峙博笑了笑，说道：“你不会让我在这一年半里，推行新的兵役制度吧？”
“总得有个开头。”牧浩洋也笑了笑，说道，“改革总有个过程，而且从稳定军心的角度来看，总得有人扮黑脸。”
“你小子……”
“黄总，我只是随便说说，如果要降薪，我第一个赞成。”
“得了，这些事轮不到你来操心。”黄峙博笑着摇了摇头，说道，“我会考虑，但是得在充分考虑之后才做出决定。”
“也许，可以由我打头阵。”
“什么意思？”
“陆战队肯定要扩编，计划书已经交给你了。比起改革现有的编制，重新建立一套新的编制更加便捷，遇到的阻力也小得多。所以我觉得，先在陆战队推行志愿兵役制，然后再向其他军种推广。”
黄峙博沉思了一阵，说道：“你说得没错，先在陆战队试点，能起到示范作用。”
“搞得好的话，其他军种的反对意见也小得多。”
“行，你给我一份详细的报告，我好拿去让总理过目。”黄峙博长出口气，说道，“总理已经在原则上批准把陆战队升级为独立兵种，而且是与三大军种平齐的独立兵种，还将取消二炮。只不过，不会立即实施，而要等到两年之后。你有两年时间，按照你的意愿打造一支全新的陆战队。”
“不是太充裕，不过也不是很短暂。”
“那就抓紧时间吧，趁我还在总参谋部，尽可能的解决问题。”
牧浩洋笑了笑，表示明白黄峙博的意思。
六月二日，第四十一集团军攻占胡志明市。
当天，阮玉杰在河内宣布成立临时政府，随即正式向中国发出停战请求，并且邀请中国军队帮助整顿国内秩序。
到此，中越战争宣告结束。
虽然与前越南政府军的小规模战斗持续到六月底，到了七月份，仍然有部分前越南政府军盘踞在偏远山区里，但是大规模战争已经结束，在经历短暂的阵痛后，越南迎来了一个全新的时代。
因为战争持续了不到一个月，所以大部分越南人的生活并没受到影响。
中国军队攻入胡志明市的时候，半数以上的市民仍然在按照正常规律生活，只有在领取生活物资的时候，需要面对占领军。等到阮玉杰政府开始运作的时候，很多越南人已经忘记了这场短暂的战争。
必须承认，这是最好的结果。
因为轰炸范围没有扩大到国家基础设施与工业设施，所以到五月底，越南的社会经济活动已经恢复正常。
用一些西方记者的话来说，中国在最短的时间内打赢了一场最不可能的战争。
至于重生的越南，肯定是中国的“铁杆盟友”。
按照阮玉杰公布的临时政府管理公告，将在两个月内举行全民大选，组建国家议会，然后由议会推选总理，越南将实施议会总理制。在临时管制期间，将由临时政府履行管理国家的职责与义务。
六月三日，阮玉杰率先组建了“团结复兴党”。
随后，又有几位回国侨民组建了政党。
只是在影响力上，没有一个政党可以跟阮玉杰的“团结复兴党”相比。
五天后，由中国提供的五十万吨粮食到达海防。
因为临时政府无权决定是否与中国结盟，所以当时阮玉杰只是向中国发出邀请，没有提到结盟的事情。
接下来的两个月中，越南临时政府的重点工作就是组织全民大选。
七月一日，全民大选开始。
七月三日，由中国、老挝、柬埔寨与缅甸代表组成的选举监督团公布了大选结果，阮玉杰的“团结复兴党”获得了百分之八十二的选票，在四百二十四人的国家议会中获得三百四十八席。
选举结果公布后，美国政府立即宣称，越南的选举存在严重舞弊。
只是，美国当局没有拿出直接证据。
随后，一些西方媒体在报道的时候提到，越南全民大选的投票率仅有百分之四十，没有达到法定数量，因此选举结果没有法律效力。
问题是，什么是法定数量？
总不能拿西方国家的法律来裁判越南的事情吧。
七月五日，阮玉杰正式宣布成立中央政府，并且出任国家总理。
两天后，越南政府宣布以七月一日为国庆节。
越南政府成立之后，做的第一件事情就是与中国签署同盟条约，而这份在七月八日签署的条约在七月九日就得到议会批准，成为越南国家议会批准的第一份法律文件，也由此拉开了越南现代史的新篇章。
作为中国的盟国，越南得到的好处显而易见。