作为印度首任总理尼赫鲁正是在这种思想的指导下，才热衷于运用军事和外交手段扩大势力范围，强行将印度的所谓“国家安全边疆“拓展到他所认为的“理想位置”，也因此，在喜马拉雅山南，印度政府先后通过威压的手段，强迫锡金、不丹、尼泊尔签订下了所谓“维持现状协定”，继而全盘继承下了大英帝国的殖民统治政策，同时竭力试图吞并中国山南地区，并将势力影响到中国的西藏。虽然最终在1962年的战争中，印度对于中国的渗透失败了，但也因为那场战争，让印度开始加大了对山南诸国的控制。因为印度政府和军方都清楚地认识到，“堡垒中心论”的软肋，印度的危险来自于北方的中国。如果中国军队从西藏地区打过来，那么喜马拉雅山脉这个屏障能否发挥作用，也就在于能否控制那些山下的小国。
除了吞并锡金，在不丹保有驻兵权，并控制尼泊尔之外，印度还牢牢掌握着包括不丹在内的几个山南小国的经济命脉。在全球经济不景气的大环境下，为了转嫁自身本国存在的危机，印度不仅利用物资进口渠道来牢牢控制住尼泊尔、不丹，甚至还不断向这几个贫穷的南亚小国倾销印度的过剩商品，这导致了在战前，不丹和尼泊尔国内的失业率就已经上升到了历史的最高水平，而且突破了这个历史最高点，而就在这种情况下，印度政府却是不断加紧驱赶在在印度境内非法打工的不丹人和尼泊尔人。这种做法和手段自然让山南诸国很是不满了。
也因此，印度方面才特别注重对这几个国家的控制。甚至对于不丹军队抱有警戒。当第27山地步兵师溃败之后，东部军区司令部首先便是给“丹塔克工程部队”下达了指令，要求立即进入戒备状态，同时要求向不丹派驻的“印度军事教导队”立即对不丹军队实施“突击检查”，并敦促他们立即向中国军队发起进攻，协同第33军稳定局面。
为了能够争取时间，印度陆军东部军区司令部要求已经溃败的第27山地步兵师不惜代价的阻滞中国军队的前进，要求将通过不丹西部地区进攻的中国陆军部队迟滞住，只要短时间之内，中国军队无法控制延布，那么情况就对印度有利。印度政府希望能够绑架住不丹王室，将不丹牢牢捆绑在印度的战车上，只要不丹最终被控制住，则中国军队就算是控制了锡金，那么印度军队还将可以从不丹方向，自东往西威胁中国军队南下的侧翼，能够切断中国军队的补给线。
印度军方对于不丹皇家陆军的首席作战指挥官兰姆·多吉中将也寄予了希望，这是一个可靠的自己人。虽然是不丹军人，但他毕竟是印度军官学校毕业出来的，而且在印度军队中服役多年。
当印度人采取行动的时候，不丹王室所有的一切担心，却都随着中国军队的快速进攻而变得无足轻重了起来。当不丹人还在犹豫的时候，中国陆军山地步兵第52旅已经直扑不丹王国首都廷布。当王室通过寺院团和皇家顾问委员会，找到皇家丨警丨察总监巴托·策林、皇家卫队部队司令官的策林·多吉少将，要求他们在必要的时候发挥作用，并开始进行全国动员的时候，当首鼠两端的首席作战指挥官兰姆·多吉中将面对着派驻不丹的“印度军事教导队”的那些印度军事顾问及“丹塔克工程部队”的威胁的时候，一支奇兵却是突袭了廷布。
廷布位于旺曲河谷，虽然这个城市是不丹的政治、军事、宗教和文化中心，但城市总人口不过五万多人，以中国人的概念看，这个所谓的“首都”也就是一个西藏地区普通县城的规模。廷布的建设很落后，在这座城市在廷布找不到一条笔直的大道，甚至有玩笑说，在这个王国之上，最长的一条直路就是机场的跑道了。
坐落在宽敞的草坪、池溏和柳树中间的王宫并不大，不过是一栋三层的建筑物。国王及王室的成员都居住在这里。当国王正在忙着召见大臣委员会的部长们，与这些部长及皇家顾问委员会、国民议会的议员们，还有寺院团的那些僧侣们讨论应对情况，为不丹未来而争持不下的时候，伴随着一阵压低的引擎轰鸣声，桌案上的水杯震颤了起来。
轰鸣声中，有人透过窗户看去，只见数架墨绿色涂装的运输直升机悬停在王宫前的广场上空，机身上那暗黑色的图徽看得不是很清楚，倒是尾梁上的白色“af”英文字母几个阿拉伯数字格外刺眼。这是隶属于中国空军的直升机，因为如果是陆军航空兵的直升机，则尾梁上应该是“lh”开头。af是airforce的英文缩写。
的确，这是中国空军的通用运输直升机，这种外形酷似美制s-70“黑鹰”系列的直升机在中国军队内的编号为ch-16，绰号“鹈鹕”。这些“鹈鹕”隶属于中国空军第1特种作战航空联队的所属第2特种作战飞行大队。绰号“夜魔”的第1特种作战航空联队是中国空军三个特战单位之一，除了该联队之外，还有空军第5特种侦察大队、空军第7空降救援大队。
第1特种作战航空联队为空军三个特战单位中唯一采取联队编制的任务部队，联队下辖的主要力量为第2特种作战飞行大队、第3特种作战飞行大队、第1特种作战行动大队，以及任务支持大队等辅助力量。这其中，第2特种作战飞行大队配置的是各种型号的特种作战直升机，而第3特种作战飞行大队则配置的是包括“炮艇机”在内的固定翼特种作战飞机，第1特种作战行动大队属于行动部队，虽然只是营级规模，但每一名官兵都是全空军最优秀的，该大队是属于空军司令部及空军特种作战司令部的常备特种突击力量，担负着包括反恐在内的一系列的特种作战任务，而大队所属的第11行动中队还属于联合特种作战司令部直属的机动任务部队，担负着战略级的作战行动任务。
按照中国军队的编制结构，联合特种作战司令部属于总参谋部直属的行动司令部，统一指挥各军种的特种作战部队，属于联合司令部。而陆军、海军、空军、陆战队，以及由第二炮兵、航天空间司令部、海军战略核潜艇司令部所组成所组成的“战略部队司令部”都有自己独立的特种作战部队，尽管“战略部队司令部”相较于陆、海、空、陆战队，并没有设置特种作战司令部，而仅仅组建了“机动反应团”及“基地特种警卫部队”这两支特种作战部队。
空军特种作战司令部这一次奉联合特种作战司令部及总参的命令，抽调了第1特种作战航空联队的第1特种作战飞行大队的第21、第22、第23飞行中队及第1特种作战行动大队的第12、第13、第17行动中队，实施了这次代号为“龙之盾”的特种作战行动。第22飞行中队配置的是ch-25“鸬鹚”型运输直升机，这是一种重型突击运输直升机，而第23飞行中队则是配置了cv-30“水鸟”型偏转旋翼机，这两个中队分别搭载第13、第17行动中队，控制廷布城内的政府机构和重要设施以及在廷布城内构筑防御，阻击印度驻军及不丹皇家军队的进攻。至于配置了ch-16“鹈鹕”通用运输直升机的第21飞行中队则是搭载第12行动中队直接在王宫实施机降，控制不丹王国的王室。三个方向的作战都很重要。