海军不同于其他军种，海军的技术性较强，一艘军舰从开工到下水，从下水到舾装，从舾装到交付，从交付到形成战斗力，这期间的时间，是以年为单位计算的。一艘战舰能否形成战斗力，主要就是要看军官的素养和水兵们的素质了，以斯里兰卡海军目前的官兵素质，并不能够适应一支“大海军”，当然了，斯里兰卡的国家财政状况也决定了海军得不到足够的军费拨款用来发展舰队。
在配置了中国方面提供的老式巡防舰、巡逻艇之后，至少斯里兰卡海军方面能够初步形成了近海防御能力，能够以自身的能力控制近海，有限地实施近海防御作战。这种战略的防御性质并不是消极防御，而是主动积极地实施防御作战，即“积极防御本身就不只是一个防御，防御中有进攻”
而要做到这一点，除了一支近海防御的巡防舰队之外，水下作战力量是很重要的。潜艇，水下的“海狼”由于能利用水层掩护进行隐蔽活动和对敌方实施突然袭击，而且又拥有着有较好的独立作战能力，拥有自给力、续航力和作战半径，故而可远离基地，在较长时间内，于广阔的海洋区域中，甚至深入敌方海区作战，故而具有很强的作战能力。在任何一个海洋国家中，只要配置了潜艇，就多少具有一些威慑能力。
几艘从中国海军换装下来的基洛级潜艇也被转交给斯里兰卡海军，用以加强斯里兰卡海军的作战能力。
基洛级常规动力潜艇是苏联海军在1980年代开始设计及建造的，北约代号“kilo”，其正式名称为877型潜艇，绰号：比目鱼。这种潜艇是苏俄时代，俄国人所研制出来的最成功的一种常规潜艇，“kilo”以噪音小而闻名，故而称作是“深海黑洞”，一度是欧美海军的主要大敌。尔后俄国人又在基洛级基础上进行了发展，这就是基洛级改进型，即636型潜艇，绰号：华沙之歌。
在推出了877、636两种潜艇之后，随后，红宝石设计局又根据k级/“基洛”级的成功经验，进一步做了发展，设计研制出了更为安静的配置了aip推进系统的677型柴电动力攻击潜艇，这就是著名的拉达级，及衍生型号阿穆尔级。这种潜艇的静音及工作能力更强。
在1994年的时候，中国向俄罗斯签约购买了两艘877型kilo，用以增强海军的水下作战能力，这两艘877型kilo分别在当年和次年交付，舷号364、365，配属于东海舰队。1996年，中俄再次签约，中国向俄国购买了两艘636型kilo，从而成为636型的第一个国外客户，这两艘潜艇分别于1998年和1999年交舰成军，舷号为366、367，仍隶属于东海舰队。在2002年5月22日，中国与俄罗斯第三次就购买潜艇的事宜签订合同，进一步购买八艘636m型kilo。这八艘kilo回国后，370、371、372、373四艘部署给南海舰队外，368、369、374、375四艘则是被划给东海舰队，从而使得东海舰队拥有了八艘基洛。
这一批俄制常规动力潜艇在卫国战争中，损失了两艘拉达级、三艘636型基洛。在后来的对日战争中，又有两艘636型基洛和一艘877型基洛被击沉。战后，仅存的两艘lada677型潜艇被转给巴基斯坦海军，一艘kilo877ekm型被交给孟加拉海军，此次交付给斯里兰卡海军的则是仅存的五艘kilo636型潜艇。
中国海军顾问组之所以说动海军及军委高层，将这五艘封存在象山基地的636型kilo转交给斯里兰卡海军，是因为斯里兰卡的位置决定了如果佛陀之国装备有一些常规动力潜艇，将会对印度海军构成极大的威胁。事实上，这五艘kilo636型潜艇已经是印度海军最大的敌人了，特别是东部舰队和西部舰队遭到重创之后，印度海军的反潜能力严重不足，五艘636型基洛的存在，对于印度海军来说，是不得不提防的海中杀手。
当然了，仅仅有水面、水下作战力量是不够的，海军也应该有自己的强大独立作战力量，故而在建立巡防舰队和潜艇中队的同时，在中国海军顾问组的建议下，斯里兰卡在原有的特别舟艇中队的基础上组建了海军特种作战司令部，并建立了一个海军步兵旅，甚至中国人还为斯里兰卡海军步兵旅配置了一些63a水陆两栖坦克及一些两栖登陆车辆，以增强这支陆战队性质的步兵旅的作战能力。
海军顾问组的这种做法很明智，也很理性，因为在现有的条件下，想要给斯里兰卡军队建成一支拥有一定作战能力的海上力量并不难，一直强大的海军水面舰艇部队并不一定是需要数千吨的护卫舰、驱逐舰来组成，并不一定是需要有核动力航空母舰、战略核潜艇，只要是适合本国国情、能够进行有效的作战便足够了。中国海军在建军之初，也是走过这样的道路，一支小型化的水面舰队、一些潜艇及一支海军步兵，配合上空中力量，足够在近海实施主动的防御作战了。
按照中国顾问的建议，斯里兰卡海军强化了自己的海军航空兵力量，在战争爆发之前，斯里兰卡海军航空兵已经拥有了两个固定翼巡逻机中队、一个反潜直升机中队及一个航空救助中队。这次战争对于各军种的意义在于，谁主导了作战，谁将在战后，在锡兰岛上拥有足够的“话语权”。故而谁都想在这场战争中，获得更大的影响力。战争爆发之后，海军迅速采取行动，成功的斯里兰卡空军第11中队抓到了手里。
海军的这一做法，让空军简直气坏了，当初在空军顾问组的安排下，斯里兰卡空军从卡图纳亚克基地的第5战斗机中队抽调了一批飞行员，前往中国接收国空军支援斯里兰卡的战斗机，这些斯里兰卡飞行员在茫茫戈壁的“空军第一试验训练基地”，也就是“国家大型兵器试验基地鼎新军用机场”接受了为期数月的作战训练，并参加了每年三次的“鼎新红旗军演”后，前往成都，接收了二十架歼-10轻型战斗机。
在成都举行了简单的接机仪式后，这些飞行员便是驾驶战机飞离川中盆地，在实施中途不降落的远程机动，通过空中加油的方式，跨越万里，最终成功降落在班达亚齐海军航空基地。这个基地是海军基地航空第17航空联队的驻地，斯里兰卡飞行员们本是要在这里接受为期三个月的海上空战演练，可结果还没有一个月，战争就爆发了。海军立即做出部署，在这里训练的斯里兰卡飞机和飞行员组成独立中队，斯里兰卡军方给这个中队的编号是第11战斗机中队，绰号“复仇”，编入由第17航空联队抽出的第17战斗机大队及第17维护大队组成的第17远征联队，部署到安达曼-尼科巴群岛。
空军简直是要气坏了，海军居然来了这么一手，一纸报告将状告到了军委，可是军委直接把报告书打了回来，军委认为海军此举并没有什么不妥，甚至军委还批评了空军在一些问题上不顾大局。这简直是让空军的军官们一个个焉了，而海军自然很是得意，从今天早上开始，海军就加快了作战准备。