为什么说是大外交，因为虽然是合国会员国，可是不丹却与联合国安理会五大常任理事国均无外交关系。这一点让不丹完全感受不到什么是真正的大国政治。而可以说是与不丹的关系最密切的国家，也可能只有印度了。因为不丹对外的所有一切事务都是由印度政府指导的，而印度在不丹境内也有驻军，这种驻军一般是指不丹政府在与中国边境上设立的边防军营中，除了有不丹军人外，还有印度军人协同驻守。

不丹与印度的关系是根据1949年8月8日和平友好条约为基础，该条约保证印度在不丹外交事务上保持中立态度，且依印度外交政策而发展自身外交。直到1961年以后，不丹多次表示自身主权完整，并在1971年加入联合国后，才开始与印度以外国家展开接触。但实际上还是傀儡样的政权，所以说不丹一直扮演着一种惟命是从的角色。

此时蔡兴宇将军出现在不丹王宫之内，这并不是一点偶然，或者说，对于这位年轻的旺楚克国王来说，这位中国将军尽管没有任何的傲气，但显然他的每一句话中都别有所指。

“我们知道，印度是不丹最大援助国家，援助金额约占全部外援八成。而且不丹-印度两国开放边界通商贸易，2005年国王陛下作为印度国庆日受邀外宾访问印度的时候，签署农业、水电和铁路发展的谅解备忘录，在那份谅解备忘录中，新德里重申致力帮忙不丹经济与社会发展，并出资修建五条由西孟加拉邦及阿萨姆邦到不丹之铁路。”

说话的是蔡兴宇将军，虽然话语并不是很重，但意味却是颇为深刻，因为接下来的几句才触及到不丹王国的疼处：“国王陛下，如果我没有记错，在1988年，曾经因为推行传统文化，强制国内居民操不丹语、穿不丹服饰以及信藏传佛教，贵国政府曾经和国内尼泊尔洛昌人发生了冲突。而尼泊尔人显然也对不丹政府的这番作为感到很是愤怒。1990年政府又对尼泊尔人实施种族净化，把部分尼泊尔人赶到尼泊尔，使两国关系大为紧张。直到现在，尼泊尔政府都还是耿耿于怀，我想如果新德里失去了他在东部邦、州的主导权，那么不丹政府将在其中扮演什么样的角色？一个待宰的羔羊？或者是一个寻求庇护的可怜者？”

蔡兴宇将军的每一句话都颇是玩味样的在提醒着这位国王陛下，并不是北京愿意乐见一个总是事无巨细皆听从于新德里的不丹王国的存在，而是在这个可怜虫样的国家没有触及到北京的利益之前，北京倒也无所谓扮演一个不光彩的角色。毕竟无论做什么事儿，在国际社会上，中国永远都是将自己打造成‘热爱和平’的国家的形象。只是……

其实年轻的吉格梅-凯萨尔-纳姆耶尔-旺楚克国王何尝不知道此时这位中国将军到访的目的，但他也同样知道，这位中国将军绝不是为了什么‘友好’而来的。

而此时，那位喝着酥油茶的中国将军显然并不是很在意自己在想些什么，似乎他的目光中永远都只是更多的盯视在自己，显然这是一种带有着威慑。

什么“虽然不丹与中国至今未建立任何外交关系，但在联合国针对恢复中国‘合法代表权’议题的2758号决议案上投了赞成票；而且在1974年就有曾邀请中国驻印度临时代办马牧鸣出席旺楚克国王加冕典礼；2003年9月前外交部副部长刘述卿率友好代表团访问不丹；2004年4月外交部副部长王毅赴不丹参加第十七轮中不边界会谈；不丹外交部长坎杜-旺楚克赴中参加亚太经合会第六十届年会，并顺道访问上海、广州及深圳。”这些话语更多的似乎只是一种更具深意的威胁背后的胡萝卜而已。

但不管怎么样，吉格梅-凯萨尔-纳姆耶尔-旺楚克国王很清楚的是，自己的父亲-前任不丹国王吉格梅-辛格-旺楚克在位的时候，一直在中印之间扮演着走钢丝的角色，虽然父亲在位期间，中不两国未建立任何外交关系，但是父亲所执行的政策还是亲华的，甚至在父亲执政的最后几年内，两国往来互动也是日益提高，2006年不丹政府就明确表示支持中国竞选联合国人权理事会成员，并通过设立在香港与澳门的名誉领事来积极推广不丹。

但似乎现在，随着整个南亚地区的局势发生改变，不丹似乎也得不得不重新务实的看待自己了。统治不丹王国的是旺楚克王朝，而这个王朝的前身便是旺楚克家族，这个原为不丹地区部落首领之一的普通家族在1907年之前利用武力和英国的帮助统一了不丹地区，并从中国-满清政府的统治下脱离而出，成为一个独立王国。而时任家族首领乌颜-旺楚克也就顺理成章的成为了不丹国家建立者，第一任国王。

而这也就意味着家族的先者-乌颜-旺楚克在自己作为不丹独立部落的首领之一的时候，用得到当时印度的保护国-英国的帮助，使得不丹从清朝统治下独立出来，并建立不丹王国，而这个王国也就是目前的旺楚克王朝。现在，这个中国将军的到来，也似乎已经在说明问题。其实对于不丹来说，这种选择似乎倒也没有什么。

当初所谓的独立之后，不丹一直都处于在英国的‘保护’之下，甚至外交等权利也几乎没有，在印度独立后，其保护国也由英国转移为印度。而印度不仅可以作为不丹保护国有权干涉其外交，还可以在不丹国内有驻军。可以说，不丹完全就是印度的附属国。

自己于2006年12月14日即位以来，虽然头顶的光环是旺楚克王朝的第五代君主，也是世界上最年轻的国家元首，可是吉格梅-凯萨尔-纳姆耶尔-旺楚克却发现自己的国家越来越是出于在中印两国博弈的风口浪尖，然而作为前任不丹国王吉格梅-辛格-旺楚克的长子，先后在美国菲利普学院、卡森学院、麻省威廉姆斯学院和英国牛津大学接受高等教育，以政治学硕士毕业并完成外地服务计划的吉格梅-凯萨尔-纳姆耶尔-旺楚克倒也清楚自己所面临的重责。当2006年12月14日，父亲宣布退位，将王位交给自己的时候，就意味着自己将挑起这种重责任。现在这个时刻终于到来了。

而蔡兴宇将军则显然更多的只是用极具深意的话语在告诉着这位年轻的国王，中国虽然对不丹并不感兴趣，但却绝不会容忍着一个小国在龙象之间走钢丝，的确，现在的不丹就像是一个怀抱着明珠的蚂蚁一样，而中国就是那条正在对可怜的白象虎视眈眈的巨龙，现在这个时候，依附在白象身上，怀抱着自己的明珠的不丹是该作出选择的时候了。

所谓“印度是不丹最大援助国家，援助金额约占全部外援八成～”不过是一份美味的蛋糕，毕竟虽然新德里重申致力帮忙不丹经济与社会发展，并出资修建五条由西孟加拉邦及阿萨姆邦到不丹之铁路。但从来没有完整的实施过，而中国政府的这个态度无非就是告诉不丹政府，投入到我的怀抱中来，我会如同对待自己失散多年的游子样来重新审视两国的关系。