1984年7月底至8月初，11军32师接替14军40师老山防务。换班从7月28日夜开始，8月5日零时结束。

在组织32师与40师换防的同时，作为“两山”防御作战下一阶段的实际最高指挥员，11军副军长何其宗一直在通过各种途径获得敌方情报，认真进行分析，并在此前提下考虑防御作战决心。

当面之敌为越南二军区第313师和316师及部分地方部队。自“7.12”大战惨败后，他们正在调整部署，补充弹药物资。在敌指挥官武立关于“稳定思想，加紧准备”的指令下，敌人暂时不会发动大规模的进攻。

但为了挽回政治上、军事上失败的面子，他们仍有可能于8月中下旬对我发动大规模反扑，战术上采取在猛烈火力支援下，集中主要兵力向我那拉、662.6高地和八里河东山实施主要攻击，同时运用特工渗透，袭扰我炮兵阵地、指挥所和后方目标，疲惫消耗我有生力量。

根据对敌情的分析判断，何其宗确定了老山防御作战的决心：陆军32师接替40师防御后，在17号高地、1073高地、142号高地、152号高地地域组织防御。

主要防御方向为那拉、662.6高地。

主要防御要点为老山、那拉、662.6高地。

【那拉口子俯瞰，这里是老山防御作战中争夺最激烈、战场环境最艰险的地区】

兵力部署：步兵第94团担任老山方向防御；步兵第96团担任那拉方向防御；步兵第95团为师预备队。陆军第41师担任八里河东山防御。

32师炮兵群由炮兵第5团，南京军区炮兵16团（130火箭炮）组成，配置在交趾城至天六地域；94团炮群由军炮团152加榴炮营、33师炮兵团122榴炮营组成，配置在坝子一带，一个火箭炮连拉到老山。

96团炮兵群由师炮团、边防15团152加农炮连组成。

8月2日，在落水洞11军前指会议室，召开作战协同会议，昆明军区张铚秀司令员等首长，11军及参战部队的师以上领导参加会议。

会上传达了军委关于下一步“两山”防御作战原则：寸土不丢，不主动出击，不主动炮击，侦察分队不主动过境，争取战场相对稳定。军区首长要求部队正确处理“三个不主动”和积极打击敌人的关系，绝不让敌人占领我方一个阵地，确保防御稳定。

8月4日12时，11军正式接替14军执行老山地区防御作战任务。

部队按决心部署通过换班进入阵地后，作为军前指负责人的何其宗根据军委和军区的指示精神以及下一步作战任务的性质，确定了“两山”防御作战的指导思想：稳住阵脚，坚守阵地，视机歼敌，减少伤亡。

稳住阵脚，坚守阵地。何其宗着重抓了四个问题。

第一，要求部队进入阵地后，抓紧时间抢修、加固防御工事，尽快完善防御阵地体系，要强化支撑点阵地构筑。

为此，要求32师组成了一个专门的班子具体抓，统一计划，合理布局，专人负责。具体的阵地要求一个班修好一个观察工事，一个掩蔽部，对暴露的工事要加盖伪装。先搞一个班的标准，组织大家参观，由点到面，形成互相联系、互相支援的支撑点式防御体系，做到打不烂、摧不垮。据战后统计，11军在老山防御作战中，共计修整和改造掩蔽部1366个，防炮洞1538个，堑壕、交通壕58公里，道路12公里。此外，还设置地雷3万余枚。

第二，加强阵地管理。何其宗认为，“两山”轮战是军委做出的一个较长时期作战的决策，部队要做好长期驻守阵地的准备。首先就是要对部队进行教育，使干部和战士认识到阵地管理的重要性。

本部队初上阵地时，师炮团9连哨兵和3连几名战士由于精神高度紧张，发生误判互伤的事故，特别是初上战场的新战士，由于恐惧心理，风声鹤唳、草木皆兵，会出现有一点儿动静就开枪射击的举动，以致有的基层干部到了夜晚都不敢去查岗查哨。这都要靠加强思想工作，依靠老兵骨干进行传帮带，熟悉和适应战场氛围和阵地情况。

部队还要以友邻部队辛柏林炮位侦测雷达被越军特工炸毁事件为鉴，严格阵地管理，克服麻痹大意的思想，堵塞规章制度落实不到位的漏洞。

辛柏林炮位侦测雷达，是我军在老山作战中，为了对付越军迫击炮，花费当时算是巨资从国外进口的先进装备，在战争中发挥了很大作用。所以坊间传越军对之恨之入骨，专门派遣特工袭击炸毁了我军辛柏林雷达。

实际上是敌人小股特工利用14军和边防15团的间隙向我军渗透侦察，回撤时恰好经过雷达阵地，要命的是我军这么重要的阵地上竟然没有哨兵站岗，越军见机发起袭击，炸毁了雷达，打死打伤我军干战多人。敌人回去后上报的是炸毁了我军的通信站，可见敌人并不是刻意而为。

辛柏林雷达被炸引起了轩然大波，甚至震动了军区和军委领导。昆明军区张铚秀司令员、谢振华政委指示：“告诉第14军要把情况搞清楚，要追究干部的责任。多次强调克服麻痹思想，防炮击防特工，为什么不落实？要采取措施，要执行纪律。”

总参杨得志总长指示：“这个问题十分严重，关键是思想麻痹，很值得总结吸取教训，不然还要吃大亏。”

军委杨副指示：“这个动态值得注意，前沿部队要有随时作战的确实准备，不得松懈。否则敌人钻空子，我军吃亏。”

调查的结果很简单，就是我方站岗哨兵在交班时并没有叫醒接班战士就去睡觉了，值班干部又没有按规定带班带岗，致使哨兵缺位，让敌人钻了空子。在进行思想教育的基础上，要以防袭扰、防触雷、防误伤、防炮击为主要内容，制定一些阵地管理的具体规章制度。有了规章制度以后要狠抓落实。

何其宗要求各级机关要下到基层，进入阵地检查、督促、落实。他强调说：“阵地管理的问题，要落实到班，落实到人，规定的事一定要执行，出事要逐级追究责任！”

第三，要注意对付敌人特工。

何其宗对防敌特工做出专门指示：

一是阵地上要加强防范，加强接合部、间隙地等薄弱部位的防守，夜间的带班换岗、查哨勤务要组织好，完善障碍物设置，严格阵地管理，控制单个活动。各级制订各种反偷袭的作战方案；

二是侦察分队要认真研究敌特工的作战特点，掌握其活动规律，积极开展袭击、伏击和捕俘活动；三是防止敌特工渗透抓捕我方人员，不能吃亏，如被敌抓走，是哪个单位由哪个单位火力追击，其次由炮兵火力歼灭。