第四、在扩大内需的同时，我们一定要稳定和扩展外需，最近我们也在研究出口问题，出口企业普遍反映人们币升值较快，希望稳定，另外还对降低出口检验检疫费用、通关便利化、出口退税等提出了建议，这些都需要认真研究解决，出口还需要保持一定的增速，这也是稳增长的重要措施。现在进口也在下降，进口下的多预示着将来出口还会下的多，我们也要努力稳定进口，例如可以再建一些储备库，利用好社会企业的仓储能力，增加一些战略物资的储备，进口一些重要关键设备和部件，这也有利于结构调整。

第五、城镇化是最大的内需潜力。

目前对于工业化和城镇化，有不同的认识和议论，工业化的产能过剩、城镇化中强征强拆等现象也确实存在，但改革开放三十多年来，如果没有工业化和城镇化，就没有今天的发展局面，今后没有进一步的工业化和城镇化，也不可能实现中国的现代化，关键是要避免走弯路，研究出台促进城镇化健康发展的政策，积极稳妥的推进以人为核心的新型城镇化。积极探索相关体制机制，把城镇化作为稳增长、调结构、促改革的重要抓手，发挥其促进投资和消费增长的重要作用，当前对工业化、新型城镇化中有许多形成共识的方面我们要努力推进，比如，现在还有一亿左右的城镇居民住在棚户区里，要破解城市二元结构，必须加快改造棚户区，又如已经在城市长期居住和工作的农民工有两亿多人，其中很多在中小城市已经居住了十年、十五年，户籍制度该不该改一改，很多人反映很多农民工因为落不了户就不敢买房，不敢购买大宗耐用消费品，一旦解决了他们的户口问题，消费就能刺激起来，棚户区的居民和农民工加起来就是三亿多人，大家想想看，这里面的内需有多大，是多么大的一个市场，新型城镇化还要同步提高农业现代化水平，这次，我在南宁附近一个贫困村调研，农民工反映，当地虽然是甘蔗主产区，产量不高、出糖率较低，用水通路有困难，农民很难自古，我将这些问题要靠四化同步，推进农业的规模化，企业化经营，推进农村水电入户等基础设施建设。

第六、调整区域结构也有一举多得的效果。把中西部地区发展起来是区域结构优化的重要内容，是打造中国经济升级版的应有之意。

现在东部地区人均gdp超过了9000美元，西部地区才4000多美元，贵州只有2000、3000美元，没有西部地区的全面小康，就没有全国的全面小康，这本身也是大的结构调整，扩大内需的政策主要考虑实行差别化对待，财政转移支付的政策要向中西部倾斜，中央财政持续不断的加大对中西部地区特别是贫困地区的支持力度，特别是经济有下行压力时，这个支持力度越要加大，东部地区则要加快转型升级、推动产业城市向高端迈进，实现更高收入的发展，在调整结构中，也要保持一定的增长速度，而且是实实在在的、没有水分的速度，同时，东部地区也要支持中小企业发展，稳住就业，包括农民工就业，这也是对全国的责任，东部地区发展可辐射和带动中西部地区发展，反过来中西部地区作为东部地区广阔腹地，也可以支持，东部地区发展各地都希望区域之间加强协调、增进合作，我们可以和周边国家互联互通，自家更要这样。这本身就是扩大市场，所以我们要推进区域基础设施互联互通，统一市场体系建设实现优势互补，良心互动的区域发展格局。国家层面，促进区域协调发展，要把重点放在跨省区问题的协调指导上，而不是对某一个行政区域内的发展进行具体指导，后者要通过地方政府的作用。东部和西部都要坚持民生优先，我们发展经济的根本目的就是要不断提高人民的生活水平，在发展中让人民满意，使人民受惠，这是我们的责任也是衡量我们工作的标准。

第七、发展服务业既稳增长又调结构。

服务业是最大的就业容纳器，我国服务业跟同等发展中国家水平差了十个百分点以上，养老、教育、医疗等服务业差的更远。现在说产能过剩其实是一些产品的生产能力过剩，而服务则是供给严重不足，无论是基本公共服务还是非基本公共服务，都有短板，都存在很多发展空间，这方面稳增长、调结构的潜力非常之大，现在服务业发展还有不少政策限制，可以逐步调整放开，比如医疗，在保基本实现以后，非基本可以逐步放的更开一些，发展服务业也要允许国外的服务贸易进来，我们不怕跟它竞争。当然要逐步开放，当年我们加入世贸的时候，有很多担心，最后不还是打胜仗么。中国人在世界上是勤劳的，再好的政策没有这一条也不管用。

第八、创新驱动也是调整结构的重要方面。

现在很多企业在稳增长。当中采取了重要措施就是创新驱动，比如座谈会上，机械行业的企业说，他们在液压方面有突破，缓解了我国工程机械的瓶颈制约，这很不容易，企业可以通过引进消化再创新，也可以是自主研发，还可以通过并购国外的企业把技术拿过来，不管用什么办法，我们都要努力通过创新推动经济发展。正如电子企业行业的反映，在市场困难的时候，企业增加研发费用、提高核心竞争力也取得了好的效果。总体来看研发费用的上升、科技对经济贡献率的上升，都可以作为调整结构的重要方面，所以调整结构是有保有压，有扶有控，保的本身就是稳增长、调结构，在推动创新驱动方面，我们还需要下大力推动，以企业为主体创新建设，抓紧建立一套衡量科技创新的指标，增强可衡量性，可操作性。

第九、无论是稳增长还是调结构，都要靠改革开放。

这就是为什么本届政府从开局起就从转变职能入手，促进改革，通过深化行业管理，财税、金融、价格等重点改革激发市场活力，更好发挥市场机制作用，稳定货币之间存量、用好增量，支持实体经济发展。小微企业对保就业、稳增长有十分重要的作用，加大政策扶植力度，着力解决负担重、融资贵等

问题，还要解决企业三角债问题，通过的改革办法把沉淀的资金激活起来。还要研究出台企业兼并重组的政策措施，促进产能过剩行业的消化，抓好营改增改革试点，推动服务业发展。改革重在创新，研究探索通过资产证券化、盘活企业存量资产等办法。通过创新政策性金融工具支持重大工程建设、重点区域开发。目前看，物价水平比较平稳，价格改革措施要抓紧推出，特别是资源性产品和环保收费价格等方面的改革。还要以开放带动改革，特别是向西开放，形成海陆统筹、东西互济，全方位开放新格局最后，完成经济社会发展主要任务，国务院出台一些了政策措施，关键要把政策落到实处，调动中央与地方的积极性，还要调动各部门积极性，分部门坚决落实，发挥主动性，统筹考虑。发展社会主义市场经济，要发挥市场主导作用，但并不是说政府对市场完全放任，政府要稳中有为，落到实处。只要经济运行在合理区间内，我们尽可能让市场不要形成政策依赖。同时，让市场感受到政府有作为，在经济合理区间内明确长期持续、健康向前的发展方向，中国这么大的经济体只要不发生大波动，在全世界来说都是奇迹。