现在的情况是，经济运行虽处在合理区间，但逼近下限，我们怎么办，由于没有越过下限，更没有触动底限，所以当前的政策重点还是调结构、促改革、推动转型升级，但调结构的前提是稳增长，没有稳定的增长调结构就没有基础，没有条件、没有合理的空间，怎么办呢？这就是我们提出的要统筹考虑稳增长、调结构，促改革，这三者要做到相互促进，实际上，当经济运行逼近下限时，我们有多种手段可以在短期内把经济增长推高，但不能这么做，不能靠政府搞短期刺激，搞更大规模的赤字，同时，也没有更多条件实行宽松货币政策，还是要更多的发挥调结构、促改革对稳增长的促进作用。否则，不仅不能持续，也会留下后遗症。而调结构、促改革措施中，有很多也是可以稳增长的，比如我们今年初搞的改革，下放和取消四项审批，尽管一些地方还没有完全落实到位，但社会是欢迎的，因为有相当的基础设施建设项目，市场主体自己就能决定干嘛，审批时间大大减少了，我在调查中有个地方同志反映，最多可减少18个月，最少也能缩短8个月，当前前置审批时间还是比较我们要进一步优化程序，所以我说纸上谈兵不如下马服务，不能什么事都跑到北京来批，批了也管不好。还是应在简政放权的同时，加强事中、事后监管，放权可以刺激市场活力，调动更多的社会资本从而发挥稳增长的作用，当然这可能跟当前的稳增长有一个时间差，有一个过程，但我们要努力去做，又如今年以来我们还出台了一些调结构的政策，比如说促进光伏产业的发展，加快棚户区的改造，促进信息消费，发展节能环保产业等这些措施，不仅有利于结构调整，也有利于稳定经济增长，物价问题不可小视，一旦出现物价上涨接近或超越上限的情况，我们就必须果断采取防控措施，我国cpi含有特殊性，一方面池子里的货币不少了，另一方面，食品在cpi中的权重比较大，我国粮食、肉类这些产品相当多的是紧平衡，所以，我们今年一开始就强调要夯实农业基础，今年夏粮是增收的，增收的幅度还不算小，这对稳定市场、稳定经济十分重要。所谓天下事、食为先，预则立、不预则废。
宏观调控要增强科学性、预见性和主动性，既要深入研究战略性、规律性问题，也要敏锐捕捉苗头性，倾向性问题，既不能因经济指标一时变化而改变政策取向，影响来之不易的结构调整机遇和成效，也不能对经济出现大的起伏缺乏警惕和应对准备，总之，要把握好、运用好宏观经济政策、为市场和社会创造一个稳定的预期和环境。
三着力完成全年经济社会发展的主要任务，今年一定要完成全年发展的主要任务，特别是要完成gdp增长，就业增长和控制物价这两方面核心指标，其他主要指标、包括城乡居民收入同步增长，中央财政和地方财政收入预算等也要努力完成，现在这方面压力比较大，居民收入和财政收入增速放缓，我们一定要加大工作力度、中央财政收入增长7%，一定要完成，因为财政收入增长7%与经济增长7.5%左右是相关联的，到时候如果gdp完成了任务，财政收入目标没有完成，市场信心也会受影响，会对gdp增长的数字产生质疑。而对中央财政收入增长7%，我们有信心、有能力确保完成。最近我到贫困地区调研，他们担心中央财政收入放缓，转移支付能不能保证，我说能保证没问题，而且我跟财政部讲了，要加快支持，支出进度甚至可以比去年更快，让贫困地区吃个定心丸，有的专家反映，一些地方财政收入压力大，要求企业年初交全年的税，或搞增值税预缴，这都是收“过头税”，我们现在恰恰是需要防水养鱼的时候，收“过头税”违背了税法规定和我们的一贯原则，是绝对不允许的。有关部门要组织人专门查一下，对今年全年经济社会发展的主要任务，一方面我们有信心、有条件、有能力完成，另一方面，也不是说等着、坐着、看着就能完成任务，关键还是要坚持稳中求进，稳中有为，统筹稳增长、调结构、促改革，不能片面的强调其中一个方面，形成三种相互融合、共同推进的局面。
下面是具体要讲的几条：
第一、调整结构的主攻方向是扩大内需。
调结构是篇大文章，有很多工作要做，千万不要误解为调结构就是单纯压缩过剩产能，这只是调结构的一个方面；我们的大结构方面还存在很多问题，比如我们过去讲调结构的助攻方向是什么？是扩大内需、这是最大的结构调整，也是稳增长的根本之策，作为一个大国经济，不能主要靠外需，而要立足内需，当然有个逐步的过程，但必须坚持去做，而且要靠新办法、新机制。
第二、要增加投资、重在增加薄弱环节的建设。
大家都有共识，把资金放在一个薄弱的建设基础设施方面，不会造成重复投资，不会形成过剩产能,而且有利于调整结构，我国中西部特别是贫困地区，包括东部的贫困地区，基础设施也相当薄弱，我国即使到“十二五”末期，铁路运营里程也只有美国现在的一半，别说中西部地区，就是东北入关的铁路，也是卡脖子的，铁路一动，就会带动相关站点建设，带动辅助公路建设，需求的拉动是很大的，现在很多铁路规划已经勘探好了，可以早开工、早建设、铁路投资不是没有资金来源，只要改革铁路投融资体制，财政适当给予贴息保证铁路投资收益比存款利息高一两个点，就能够大量吸引社会资本投入，
我们不要误以为这又是铁公鸡来了，这是大家一致的意见，必要的投资还是需要的，这是行之有效的，关键是要把握好投向，投资主体要多元化，投资机制也要改革，要创新，这件事我们要抓紧研究落实。还有城市的基础设施，特别是节能环保设施的建设，包括地下管网、污水治理，垃圾焚烧等，污水处理也不是非得政府去投入，我见过好几个地方的污水处理厂，通过bot方式引入民进资本是赚钱的，回报虽然不太高，但却是长期稳定的，这些投资都是可以做得，当然我们要一步一步做，不能一哄而起，否则,会给企业和市场带来不稳定的预期。
第三、扩大消费，重在培育新的消费热点。
前几年，促销费大家能够想到一块去的是汽车，这确实能够拉动消费，但发展汽车产业也要面对节能环保问题，从中国环境现状看各地都搞小汽车行吗？光靠汽车拉动消费是不成的，还要培育更多的新的增长点。目前可培育和发展的消费热点很多，比如信息消费的潜力就很大，我到一些贫困地区调研时看到，农民人均纯收入只有三千多元的村子，农民这边与你聊着天，那边拿着手机给你照相，发短信，我们现在仍然存在同质消费倾向，过去老百姓家里都添置三大件，现在很多人买信息产品、信息消费，很有带动力，不仅可以促进消费升级、释放市场潜力，其配套设施的建设又能够带动有效投资。目前，我国信息基础设施还很薄弱，特别是4g技术开发才刚刚起步，这方面，一些发达国家的信息产品已经大量投放市场，而我们国产的产品还没有跟上，我们已经专门研究制定了鼓励信息消费的具体措施，要落实到位.