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最高养老金也应该有一个标准。比如不高于当地社会平均工资的二倍,这也是为了保证公平,一方面确保养老金的实际功用(及养老性支出,而不是奢侈性消费支出)。注意,这也会造成差距,甚至最低和最高差至十倍,但这样是为了更大的公平和养老体系的健康发展,因为一个按规定每月缴纳一定比例的人员缴纳金额可能差距巨大,本身就可能一个人不缴纳或只缴纳几元几十元,而另一个人一个月缴纳上万甚至数万元,如果让他们退休后领取一样或相差无几的养老金,会让社会变成均贫富的社会,极不利于社会的持续发展,给养老金体系带来巨大的漏洞和隐患。(关于这一点,请大家仔细思考,切勿随意瞎喷)

那么,合理的养老金体系应该由以下三部分构成,一、国家强制要求按比例由个人、企业、国家三部分缴纳并退休后由国家统一发放的养老金(全国一盘棋,单轨制),体现社会统筹养老性,这其中要降低企业缴纳部分(降低企业成本),提高国家缴纳部分,达到至少50%的替代率。随着国力增长和个人所得税制改革可适当逐步增加。二、商业保险机构的养老金,个人高收入者如果认为国家的最高养老金较低不足以维持原较高生活水准,可个人另行缴纳商业养老保险,并在退休后由商业养老保险机构发放。三、国家对于特殊人群、特殊职业的养老金补贴,如对于残疾人、生活困难人群的补贴,如军人、烈属、高危职业者、公职人员等(这点大家也不要喷,这个问题很大,我今后还会就公职人员的收入的合理制定原则单独发帖说明其合理性),但这种补贴要经过科学测试,明确规则并严格执行。

以上是我对养老金双轨制改革的一点看法,也觉得是今后改革的合理正确走向(但是国家能不能这么走,什么时候走,走到哪一步,就不好说了),希望大家理性分析探讨,谢谢大家。

养老金双轨制的话题告一段落,谢谢大家。后面我打算谈一谈关于医生价值、收入及医疗体制改革的问题,欢迎大家跟进,不知这样算不算偏楼,我也会单独再开帖子,但是关于话题的讨论,还是希望在这里继续。

最近,国家统计局陆续发布了今年上半年经济统计数据,当前经济走势比较复杂,需要深入分析、科学判断,在听了有关省区负责人、国务院有关负责人部分企业代表和专家等各方面意见和建议后,我觉得很受启发,有利于我们更好的把脉经济走势,有的建议很具体,有着明显的政策指向,国务院有关部门要认真研究,下面我讲三点意见:

一正确认识经济运行仍处在合理区间,上半年经济运行整体平稳,而且稳中有进,但确实也面临错综复杂的形势,国际经济环境深刻变化,国有经济处在转型期,经济形势复杂多变,一些主要经济指标忽上忽下,还有一些数据之间不匹配,经济有增长的动力,也有下行的压力,总体上我国经济运行平稳,并处在合理区间。所谓合理区间,就是有一个下线和一个上限,下限就是稳增长,保就业,上限就是防通胀,在去年中央经济工作会和今年全国人大会上,经过反复测算,征求各方面意见形成共识,今年的预期目标是,国内生产总值gdp增长7.5%左右,居民消费价格指数cpi涨幅是3.5%左右,为什么这两个指标极为重要呢?因为目前gdp仍然是考核经济的核心指标,我们不能片面追求gdp,但也不可能不讲gdp,大家都很清楚,不管从经济学角度,还是我们搞实际工作的角度,没有一个综合指标能够替代它,同时,价格是市场最灵敏的信号,世界各国都把物价作为政府或央行控制的重要经济指标,特别是随着经济全球化,区域经济的发展,近年来,主要发达国家又实施超宽松货币政策,其影响会传导到我国,预防通胀仍显得十分重要,为什么把今年经济运行合理区间的下限定为gdp增长7.5%左右,当时研究确定这个指标时考虑到我国经济潜在增长率下降是个客观规律,而且经济体量已经很大,与五年前、十年前相比,现在gdp每增长一个百分点的数量是不一样的,实现难度也明显不同,更为重要的是,7.5%的经济增长与就业直接相关,稳增长实际就是保就业,根据有关部门测算,我国现阶段要保就业使城镇调查失业率控制在5%左右,经济增速就不能低于7.2%,否则就会冲击就业,我们曾经在2008年、2009年被动有过一次压力测试,当gdp滑到7%以下时,就业就确实出现了一些问题,当时,有一两千万农民工返乡,城镇新增就业也出现较大困难,所以说,以经济增长7.5%左右作为下限,主要是考虑保就业。今后随着经济结构调整特别是服务业的发展,就业吸纳能力增强,经济增长速度再低一点,也能保住就业,同时,要注意这个下限不是底限,底限是经济增长7%,确保2020年全面建设成小康社会,实现gdp比2010年翻一番的目标,今后几年经济年均增长速度至少要达到6.9%以上,所以,超越7%这个底限是不允许的。

为什么把今年的上限定为cpi增长3.5%左右,这也是考虑了今年很多实际情况,包括去年价格改革的因素,加起来大概是3.5%左右,这个3.5%左右也不是天花板,前两年物价涨幅曾经超过5%,而3.5%是今年合理区间的上限,从目前情况看,通胀的压力相对比较小,但是我们也不能掉以轻心,因为通胀特别是恶性通货膨胀对市场经济的破坏性是很严重的,而且,在世界很多国家一些社会动荡都是由通货膨胀引起的,当然在经济发展中,还可能出现物价水平持续下降的通缩,或者物价上涨、经济增长放慢并存的滞涨等现象,也需要相应的宏观经济政策组合去应对。我们的经济运行要有一个合理区间,上限下限指标值不会一成不变,但一段时间内也应该是相对稳定的,上半年经过各方面的努力,总体来讲经济运

行还是在今年的合理区间内,在世界经济复苏艰难、国内长期积累矛盾凸显的情况下,我们仍保持了基本平稳的经济运行局面,也给了市场和社会一个稳定的预期。这一预期非常重要,也可能有的同志问,预期目标怎么变成合理区间的上、下限?一方面,我们的预期目标是从历史演化过来的,经济从两位数的增长到去年的7.8%再到平稳过渡到今年的7.5%,不是一下子降到7.5%,这也是为了保持发展的稳定性、避免大的波动。另一方面,我们有信心有条件、有能力实习7.5%的目标,如果我们定一个过低或者很难实现的高目标,市场和社会是不会形成稳定预期的。

二准确把握宏观经济的政策框架。当前,虽然有各种压力,经济形势错综复杂,但考虑到经济运行仍处在合理的区间,因此,还是要保持宏观经济政策的稳定,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,同时,根据情况变化实时加强针对性,我和国务院的其他一些同志到地方调研,以及我们开座谈会,企业特别是大企业,普遍要求国家稳定政策,希望政策不要来回摆,他们说你们的曾策来回摆了之后,市场信号就乱了,市场对我的引导作用就小了,而且政府出的一些政策,往往就是这种短期刺激、持续半年或一年,可是企业需要的是长期稳定的预期。调研中,地方政府的很多同志也有这个要求,这就需要我们既要保持一个经济运行的合理区间,也要有一个比较明确的宏观经济政策框架,包括经济总量政策,调整结构的措施和促改革的举措,这个政策框架是要与经济运行的合理区间配合起来运作,而且是稳定的、可预期的,当经济运行保持在合理区间内,宏观经济政策的主线就是转变经济发展方式,着力点还是调整经济结构,主推的就是释放改革红利,更多的发挥市场配置资源和自我调节的作用,不断增强市场活力和经济发展的内生动力和后劲,促进经济实现持续健康发展,打造中国经济升级版。但是,如果经济运行逼近或者越过合理区间的上下限,政府就在调结构、推改革中对宏观经济政策作相应调整,更加侧重于稳增长、保就业或控通胀有机结合,相辅相成。

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公务员自身谈一谈体制内外收入差异第7章

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