当日，宋徽宗将宇文虚中召至内殿，让他同三省以及枢密院官员一起议事。宇文虚中此时职务并不高，依然担任河北、河东宣抚司参谋官。宋徽宗之所以让他进入高层决策圈，参与决策，有两个原因，一是他曾上书提出过数条反对北伐收复燕京的意见，给宋徽宗留下了很深刻的印象；二是他刚随童贯从太原回来，宋徽宗觉得，他对金人围攻太原的情况应该有所了解。

宋徽宗对宇文虚中说：“王黼不用卿言，封殖契丹，以为藩篱，今金人兵分两路并进，卿料事势如何？”

宇文虚中回答说：“贼兵此次进攻虽然猛烈，然而，羽檄召诸路兵马入援，广结人心，使无畔怨，凭藉祖宗积累之厚，陛下强其志，勿先自怯，决可保无虞。今日之事，宜先降罪己诏，更革弊端，俾人心悦，天意回，则备奭之事，将帅可以任之。”

宋徽宗宣谕：“虚中便就此草诏。”

宇文虚中早已有所准备，奏道：“臣未得圣旨，昨晚已草就，专等今日进呈。”

说罢，宇文虚中呈上草诏，接着又说：“另外，臣觉得出宫人、斥乘舆、服御物、罢应奉司、罢西城所、罢六尚局、罢大晟府、内臣寄资等十余件事，也急需下诏办理。”。

宋徽宗说：“一一可便施行，今日不吝改过！”

宇文虚中起草的宋徽宗的《罪己诏》内容如下：

“朕获承祖宗休德，讬于士民之上，二纪于兹，虽兢业存于中心，而过愆形于天下。盖以寡昧之资，藉盈成之业。言路壅蔽，导谀日闻；恩倖持权，贪饕得志。搢绅贤能，陷于党籍；政事兴废，拘于纪年。赋敛竭生民之财，戍役困军伍之力，多作无益，侈靡成风。利源酤榷已尽，而谋利者尚肆诛求；诸军衣粮不时，而冗食者坐享富贵。灾异谪见而朕不悟，众庶怨怼而朕不知。追惟己愆，悔之何及！

已下信诏，大革弊端，仍命辅臣，蠲除宿害。凡兹引咎，兴自朕躬，庶以少谢天人谴怒之心，保祖宗艰难之业。慨念前此数有诏旨，如下令以求直言，修政以应天变，行之未久，夺于权臣，乃复归咎建议臣僚，使号令不信，士气沮伤。今日所行，质诸天地，后复更易，何以有邦？况当今急务，在通下情不讳切直之言，兼收智勇之士，思得奇策，庶能改纷。望四海勤王之师，宣二边奭敌之略，永念累圣仁厚之德，涵养天下百年之馀。岂无四方忠义之人，来徇国家一日之急！

应天下方镇郡邑守令，各率师募兵，勤王沿边，能立奇功者，并优加异赏，不限常制。其有草泽之中，怀抱异才，能为国家建大计、定大事，或出使疆外者，并不次任使。其尤异者，以将相待之。应中外臣僚士庶，并许实封直言极谏于登闻院通进司投进，朕当亲览，悉行施用，虽有失当，亦不加罪。所有下项指挥，立便施行，敢有沮格，及以结绝为名，暗有存留，并肆诸市朝，与众共弃。咨尔万方，体予至意。”

接着，宋徽宗又颁发御笔手诏，罢应奉司江浙诸路置局，罢花石纲等诸路采斫木植置造局，罢西城租课内外修造，罢讲议司，罢道官，罢大晟府，罢教乐所，罢艮岳官吏，罢延福宫宝录宫官吏，京城所琼林宜春苑所并罢…，等等。

四十八、谋划南撤

十二月二十二日，宋徽宗接连发布三道任命：

一、任命宇文虚中为保和殿大学士兼河北河东宣谕使。宣谕使是奉命传达皇上旨意的官员，事毕即去职。宋徽宗令宇文虚中赶赴河北与河东地区传达圣谕的目的，是稳定当地军心与民心。

二、任命姚古为京畿辅郡兵马制置使兼都统制。制置使在北宋并不常设，属于临时性的军事统帅。姚古出身将门世家，其父姚兕、其叔姚麟都是西军战将，在关中很有威名，号称“关中二姚”。其弟姚雄也是战功显赫的将军。姚家与种家，是当时西军中最有实力的两大巨头。此时，姚古担任熙河路经略安抚使，他人在熙州（今甘肃临洮)，并不在京城。

三、任命王蕃为宝文阁学士兼畿辅郡兵马制置副使兼都统制。王蕃此时在京城，宋徽宗令他速去陕西刷选援兵，限他在一日之内，把所需将官名单报给尚书省。

这天，通直郎陕西转运判官李邺上书，他在奏章中，详细分析了金人出兵的动机与目的，请求奉使议和。

宋徽宗阅后大喜，立即召见李邺，说：“卿可马上以给事中身份出使金人。若能促成讲和，使金人停止进军，卿功莫大焉。”

李邺说：“臣定当竭尽全力，不辱使命。不过，臣有一个请求。”

宋徽宗问：“有什么请求？”

李邺回答说：“臣请求携带黄万两，前去讲和。金人贪财，唯有金银，才能阻挡住金人的进攻。”

宋徽宗向在场的宰相白时中与李邦彦下旨说：“你们马上办理，可从国库中支取。”

白时中与李邦彦颇感为难，说：“国库中一下子拿不出这么多黄金，需多方筹备才行。”

宋徽宗想了想，说：“朕这里还有两个金甕，各五千两，都是祖宗留下的。你们可拿去，命书艺局立即销镕，制成金子，一并带去。”

李邺走后，宋徽宗凭直觉意识到，金人这次出兵入侵气势汹汹，意图不小，区区金银钱财，恐怕难以阻挡其进军步伐。自己留在京城里还是很危险，不如三十六计走为上。宋徽宗认为，自己还是应该避敌锋芒，南撤到淮浙一带。于是，宋徽宗又下诏，令宰执大臣到都堂开会，商量有关宋徽宗南撤的一些具体安排。

宰相白时中、李邦彦，知枢密院蔡攸、童贯，执政张邦昌、赵野、宇文粹中、蔡懋，宣谕使宇文虚中，制置副使王蕃，这些大臣接到诏令后，陆续来到都堂开会。

不一会儿，宋徽宗也来到都堂，对大家说：“朕欲撤往东南，避敌锋芒，有些问题需要解决。例如，如何设置宰臣？如何安排舟楫运送宝货？等等。今日请诸卿商量一下，拿出一个具体办法。”

宰执大臣们见宋徽宗决意离开东京，心情都很复杂，心里都各有各的打算。宰相白时中首先发言：“圣上撤往东南，避敌锋芒，大有必要。但京城不能群龙无首，臣建议，请皇太子监国。”

宋徽宗说：“朕同意皇太子监国。三省、枢密院官属，都可留在京师，跟随皇太子，百司也皆可不动。”

李邦彦说：“请陛下安排好扈从臣僚。离京后，陛下的安全至关重要。”

宋徽宗令人取来纸笔，写下白时中与宇文粹中这两个人的名字，说：“朕任命太宰白时中兼领枢密院使，为行宫使；右丞宇文粹中兼中书侍郎，为行宫副使。”