十七、云中突变
此时，宋徽宗收复平营滦三州的计划与安排都已化为了泡影。但还有另外一片土地，萦绕在宋徽宗心里，那就是位于太行山后的云中地区。云中地区与平营滦三州情况有所不同。对于平营滦三州，金太祖生前一直拒绝还给大宋，但他答应将云中地区还给大宋。因此，宋徽宗对收复云中地区抱有很大的希望，早已预置了云中府路行政区划，包括一府八州，即云中府与武、应、朔、蔚、奉圣、归化、儒、妫八州。
金太祖虽然答应将云中还给大宋，可是，还没来得及办理交割手续便去世了。金太宗继位之初，北宋曾多次遣使去上京要求交割云中。金太宗当时态度很明确：“先皇帝尝许之矣，当与之。”但是，实际控制云中地区的西南、西北两路都统粘罕，多次上书表示反对。他甚至为此专门返回上京，当面向金太宗陈述己见。
粘罕说：“当初，先帝为联合宋朝协力攻辽，故许诺割还燕地。宋人与我结盟后，又提出增加岁币，以求山西诸镇。先帝为两朝结好，辞其币而复与之。盟书约定：无匿逋逃，无扰边民。然而，今宋朝数路招纳叛亡，我们累次按姓名索要，宋朝皆不肯遣返。现在盟约未满一年，就已如此，万世守约，其可望乎？且我西部边境未平，若割付山西诸郡，则驻军失所屯据之所，原有战略计划或难持久，请勿与之。”
就在粘罕离开云中回上京面圣期间，朔州节度使韩正、应州节度使苏京与蔚州土豪陈翊等人，皆先后秘密派人到太原，向河东宣抚司表示，愿意纳土回归宋朝。
宋徽宗闻讯后很兴奋，马上将朔、应、蔚州改名为朔宁军，令谭稹赶紧派兵前去镇守。谭稹于是以河东宣抚司的名义，任命苏京为振武军节度使、云中府路安抚使，任命韩正、陈翊分别为应州节度使和蔚州节度使，令他们各自回到原地为官，负责管理地方。同时，谭稹又派河东将领李嗣本和耿守忠率领义胜军前去守御。
谭稹觉得，不费吹灰之力，便招降了朔、应、蔚三州守将，将这三州土地全部收回，这让他很是得意，很有成就感。
然而，谭稹政治头脑很肤浅，对云中地区形势的复杂性缺乏足够的认识。此时，金军控制区域已扩展到西夏边境。西夏皇帝李乾顺感到面临严重威胁，为求自保，决定向金国称藩。
西夏称藩之后，作为回报，金国答应将下寨以北、阴山以南、伊实伊喇图鲁泺以西的大片土地，割让给西夏。西夏则保证不再救援天祚帝，“若天祚帝至其境，即当执送。”
为进一步落实与西夏达成的和议，粘罕直接从上京派遣撒卢母，秘密出使西夏，将答应割让给西夏的土地具体细化明确为：天德、云内、武州以及河东兜答、斯剌、曷董、野鹊、神崖、榆林、保大、裕民八馆，另外还有河西的金肃州与河清军。
粘罕提出的条件是，西夏必须出兵进攻麟州（今陕西神木），以牵制河东之势。粘罕做出这样的部署，可谓深思熟虑，一箭双雕。一是张网擒捉拿天祚帝，二是牵制宋朝西军。
不难看出，金国通过与西夏之间的这些秘密交易，已将云中地区一部分土地割让给了西夏。对此，宋朝毫不知情。
不久，斡离不从平州遣使来太原，向谭稹请求，马上兑现去年曾答应借给的二十万斛军粮。
谭稹感到很为难，说：“二十万斛粮食，不是小数目，不是那么容易搞到的。再说，自我来到宣抚司，我就从没看到答应借给你们军粮的片纸只字，所以这事很难办。”
金使解释说：“借粮之事，是贵朝使者赵直阁，在去年四月亲口答应的。”
谭稹一听是赵良嗣口头答应的，便回答说：“口头答应，岂能为凭？那你们去找赵良嗣要吧。”
当时，驻扎在平州的金军的确非常缺粮。因为，自金国咸州以南苏州（今大连金州）与复州（今大连瓦房店）以北地区，那年收成很不好。民间饥荒很严重，以至于有卖儿卖女的。金太宗下诏，该地区应输送南京的军粮，一概免除。所以，金军军粮出现严重匮乏。
谭稹拒绝借粮，而且态度恶劣，让斡离不极为震怒。他觉得，宋朝一贯出尔反尔，不断戏弄女真人。像这样的邻国，怎么可能成为友好邻邦呢？应该找机会狠狠教训一下。
到了七月中旬，西夏首先出兵，进攻已被宋朝控制的武、朔二州。西夏出兵的理由是，这两个州，金国已答应割让给他们，而被宋朝抢先占领了。对于云中地区，西夏其实早就有觊觎之心。谭稹对西夏毫无防备，急忙令李嗣本率领义胜军迎战。双方交战数次，各有胜败。但西夏兵一直不肯撤退。
西夏这次出兵，很显然，是应粘罕之约。他们从金肃州（今内蒙古准格尔旗西北）、河清军（今内蒙古东胜北）渡过黄河，一路攻占了天德军（今内蒙古额尔登布拉格苏木北）、云内州（今内蒙古土左旗西北)以及河东八馆（即兜答、厮刺、曷董、野鹊、神崖、榆林、保大、裕民八馆，在今山西西北部一带）。
宋徽宗得知情况后，令陕西五路帅臣严加防备，但不得向西夏展开进攻。
据《太平事迹统类》说，当时，有个名叫冯忠信的北方人，获悉西夏人与女真人有入寇之约，于是盗窃机密文件，并驰马告知宋朝守边将领，守边将领速报朝廷。
由此来看，对于西夏此次出兵，宋徽宗其实已事先得知。之所以下令边防帅臣严加守备，是因为宋徽宗不想在云中地区与金人闹僵，也不希望与西夏重新挑起战火。
八月初，粘罕从上京回到云中。几天后，金军突然从云中出兵，赶跑了朔州孙团练和应州节度使苏京，杀死了蔚州守臣陈翊。李嗣本率义胜军迎战金军，结果不堪一击，一触即败，狼狈逃窜。金军很快将朔、应、蔚三州夺了回去。
与此同时，斡离不也从平州出兵，相继攻陷飞狐与灵邱二县。飞狐与灵邱，本是宋朝从辽国手中夺取的城池，现在也一并丢失了。
金军这次出兵，兵分东西两路，虽然规模不大，时间不长，但配合默契，战斗力表现很强。金人已用实际行动表明，根本不想将云中交还给大宋。
此时，谭稹坐镇太原，对金军的动向缺乏认识与判断，坐视金军攻城掠寨，而束手无策。他只知忙于搜罗奇珍异宝，金银珠玉，以饱私囊。他的表现，引起了朝中大臣的愤怒。许多大臣认为，谭稹自担任宣抚使以来，一事无成，怯弱退败，“尤玷中国威灵”。
宋徽宗对谭稹的表现也很失望，心情非常郁闷。
这时候，斡离不又派人来太原，给谭稹送来一份文牒，对谭稹大加指责，主要指责三件事：一、招纳叛人张觉；二、收留原辽国外逃人口与职官；三、拒不给付曾许诺的二十万斛军粮。
金人对谭稹的不满，就是对宋朝的不满。这种不满情绪越来越强烈，宋金关系开始有些紧张起来。
童贯与蔡攸于是一同入宫，向宋徽宗进言，建议罢免谭稹。
其实，金人指责谭稹的这三件事，责任在于谁，宋徽宗和他的大臣们心里都很清楚。宋徽宗自己当然不能承担责任，他想来想去，觉得只能让谭稹来做替罪羊，别无他法。于是，宋徽宗以谭稹“处置无方”为由，免去其太尉与宣抚使职务，贬为顺昌军节度副使。宋徽宗将全部责任都推到谭稹身上，希望借助于处分谭稹，来消除金人对大宋的怨恨与不满。
童贯重新被起用，重领枢密院事，继续担任河北、河东、燕山府路宣抚使，同时，以太原知府张孝纯为宣抚副使。
宋徽宗令童贯立即启程，赶赴太原，想办法缓和与金国的紧张局面，继续努力争取交割云中土地。
宣和六年（1124）八月，宋徽宗颁布诏书，大赦天下，诏书中说：
“禁暴者以不杀为武，本仁义以行师；域民者以博爱为公，兼威怀而示德。朕绍承丕绪，统御庶民，诞膺厥邦，昭上帝溥将之命；克笃前烈，恢前人燕翼之谋。兴念燕云，久沦胡虏，故家望族，散依四貊之酋；广谷大川，阻隶九畿之籍。寝移巢穴，窃据封圻，方艺祖肇，基实轸恤，民之虑逮，神考嗣服。深惟复古之图，欲成继代之勋，必大因时之利。蠢兹戎丑，辄背世盟，既种落之内讧，复神人之切愤。惟春秋以王者大一统，方隆广覆之恩，而要荒知中国有圣人，咸起来苏之望，整我师旅，彻彼土强，寒律收威，见天心之助顺；壶浆载道，知人意之乐从。未阅再期，悉平两路，冈峦靡迤，东逾碣石之封；亭障骞翔，西轶榆溪之阻。分州画野，兴教厚民，拯百年涂炭之馀，咸跻寿域；还五政衣冠之旧，复睹华风。一新象纬之清明，丕变群情之怿悦。自今以始，永绥夷夏之宁。与物为春，均霈遐迩之泽，可大赦天下。於戏！兼弱攻昧，辟土宇以昭章；发政施仁，浃海隅而丕冒。咨尔有众，咸体朕怀。”
此时此刻，宋徽宗忽然颁布这样一道诏书，其用意何在？很显然他是有现实针对性的。他应该不是针对国内，也不是针对燕云地区。其所针对的，应该是当时突然紧张起来的宋金两国关系。换言之，宋徽宗是想借此向金国传递政治信息：第一，大宋收复燕云地区，仅仅是为了完成一种历史使命；第二，除了收复燕云地区外，大宋对其他地区没有兴趣；第三，大宋希望从此与邻国保持和平友好关系。
然而，宋徽宗这番政治用意，在金国似乎并没产生什么反应，也没有任何回应。