83一点说明：秦汉之际的民、这里讨论的民和后世编户齐民的民、和人民民主的民并不相同

感觉这是一个有必要说明的问题。为尽可能引起大家注意，单列一个小节。

前文多次提及，春秋战国的中国正处于由等级社会向阶级社会变化的过程中；秦皇朝的转变过于猛烈、没有成功，西汉建立后又回归了，更多地还是等级社会。

等级社会中的民，是等级社会中的一个等级、处于社会中间位置，上边有天子诸侯大夫士、下边有隶臣妾奴仆。秦皇朝建立后向阶级方向改变，统一成为编户齐民了，但不包括各个等级的奴仆，奴仆还是奴仆，这在相关典籍和出土史料中可以看得很明白。西汉建立后向等级方向回归，主要是上边，重新成为大大小小的封君、类似贵族的世家大族。

本书所讨论的民、西汉的民，主要的就是指这些大大小小的封君、类似贵族的世家大族，还有那些只得到了封地、没有得到封民的、但也享有免除税赋徭役特权的、由一般士卒变身而来的小土地经营者。

封地、封民之外，民与非民还有一个醒目标志—爵位。西汉的爵位由军中扩展至民间了，民（户主）都是有爵位的、高低不同；隶臣妾奴仆都是没有爵位的。因为民都是有爵位的，也就是有等级的。亦即，西汉的民是一个有等级的社会阶层。这在官府都有详细登记。

因为不包括隶臣妾奴仆，本书所讨论的民、西汉的民，和后世的编户齐民的民、和现代人民民主的民，并不是一回事。

横向比较，可能和欧美国家民主革命时期的民较为接近。二者的共同点在于，都是大大小小的有产者，大多当然也是劳动者，那就是有产的劳动者，不同于无产的劳动者。有欧美学者认为远古中国的以民为本是近现代民主的雏形，或就是因此。

西汉的以民为本、包括春秋战国以至夏商周的以民为本，主要的就是以有产的劳动者为本。至于如何以无产的劳动者为本，先民尚未想到、也就更没有可能做到。

说明就算，恕不展开。

综合以上18个小节的内容，西汉的政权性质、社会形态、意识形态，和秦皇朝相比都发生了颠覆性变化，制度倾向也就不可能是“汉承秦制”（《后汉书·舆服》），主要方面都可谓是创制天下。

本书所讨论的民、西汉的民，和后世的编户齐民的民、和现代人民民主的民，并不是一回事。横向比较，可能和欧美国家民主革命时期的民较为接近。二者的共同点在于，都是大大小小的有产者，大多当然也是劳动者，那就是有产的劳动者，不同于无产的劳动者。有欧美学者认为远古中国的以民为本是近现代民主的雏形，或就是因此。

84三老制度（1）

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从这一小节开始讨论西汉的制度创新，大致以时间为序，先说三老制度。（本小节引文出自《史记》和《汉书》刘邦传记的不一一加注。）

远古社会结构为超扁平状态。在相当长历史时期内、直到夏商两个古王朝，社会基本单元都是以血缘为单位的、在人类繁衍过程中自然形成的大小不同的部族；向下、血缘家庭尚未成为社会单元，向上、部落联盟尚未成为社会实体，部族所以又是唯一社会单元、唯一社会实体。最初的三老，就是大小不同的部族的首领，吕思勉视同村长，但又必须注意到都是顶天立地的村长，下边没有村民小组长，上边没有乡镇、县、市、省、国家各级领导人。部族本身就是大小不同的国，即小国寡民的国；三老既都是村长，又都是“国家”领导人。三老作为部族的治理制度、最早的社会治理制度，又是自然形成的社会自治制度。

西周古王朝实行封建贵族领主制度，只是把贵族制度覆盖在了三老制度上边，大名鼎鼎的姜子牙称之为“因俗而治”。春秋战国诸侯互相兼并，有的国变大了，有的国消失了；消失了的国就成为大国的县或郡，这就形成了最初的金字塔结构，自然形成的超扁平结构开始被行政化的金字塔结构取代。最先完成这一变化的秦皇朝在国家层面最先强大起来，吞并了六国，随即在中原各国强制推行以郡县制为核心的行政化金字塔结构。中原民众不能接受这一套，揭竿而起，强大的秦皇朝土崩瓦解。西汉建立后的制度建设，很自然、就从重新建立三老制度开始。

汉二年（前205年）二月，第一次东出函谷关和项羽争天下之前，刘邦采取了一系列措施加强后方建设，其中影响最为深远的是在关中全面推行三老制度：

举民年五十以上，有修行，能帅众为善，置以为三老，乡一人。择乡三老一人为县三老，与县令、丞、尉以事相教，复勿徭戍。

刘邦认为自己的封国应该是在关中，现在终于占领、且准备作为根据地，需要既能稳定又能发展、对战争提供足够的支持。恢复重建三老制度，应该出于刘邦自己的考虑。汉军中的出谋划策一开始就等同于攻城略地、克敌制胜，都是功劳；功劳直接联系田宅，都有详尽可靠的登记确认。每一谋略出自何人，如同每一城池是谁攻占、每一股敌人是谁消灭，都清清楚楚。三老制度未见出自某人建议，再加刘邦的经历，应该是刘邦自己的考虑。

讨论这件事情，需要和秦皇朝的县以下行政设置加以比较才能明白。

三老是传统的封建贵族领主国、家的乡村自治组织负责人，中原各诸侯国大都如此。秦是后起的诸侯国，特殊一些。秦孝公十三年（前349），秦“初为县，有秩史”。秩史，县以下有定额俸禄的小吏，大概分为县衙门和乡里两类。吕振羽认为，从丞相到亭长，秦的“各级官吏，都由皇帝任用”。（吕振羽：《简明中国通史》，人民出版社，1959年，第233页。）对照《睡虎地秦墓竹简》中有关记载，吕振羽的判断可能是正确的—秦国的县之下没有实行乡村自治，而是建立了直达乡里的行政机构，乡级官员中虽然也有称三老的，已经和有秩、啬夫、游徼、里典等一样，都只是官府任命的、领取定额俸禄的行政官吏。

秦皇朝建立之后，将这一套办法推广到了中原各国。刘邦担任亭长的过程是，“及壮，试吏，为泗上亭长”。韩信也曾有“家贫无行，不得推择为吏”的经历。“试吏”、“推择为吏”，秦皇朝显然有一套基层官吏录用办法，对家庭财产是有要求的。刘邦家境还可以，可以被推荐，通过考试、被录用了。韩信已经穷得一贫如洗，没有被推荐的资格，也就没有进入官府选择、考试的范围。其中“试”与“推择”的权力显然都属于官方。

刘邦可能很早就意识到了其中弊病—他这种不务正业、和朝廷离心离德的人只有在朝廷的筛选中才可能瞒上不瞒下、蒙混过关，如果由乡民集体推举则根本不可能—所以才以三老制度取而代之，以免像他这样的人混进来危害朝廷。