王以哲不在，董英斌替他主持，他说：“现在局势很严重，南京叫我们东北军后撤，总部搬到邠县，渭南前线部队撤到高陵一带。将来如实行甲案，则开往甘肃；如实行乙案，则开往安徽。有的主张我们先坚决要副司令回来而后再听命撤兵，有的主张先撤兵后营救副司令，我们内部的意见颇有不同。无论是先撤兵而后再营救副司令，或者是先营救副司令而后再撤兵，我们必须意见一致，团结起来，这样才能有力量，对于副司令，对于东北军才能有好处；否则，只凭个人意见，不能集思广益，不能在一致意见之下团结起来，对副司令、对于东北军一定只有坏处。今天这个会议的目的，就是希望大家好好地仔细谈谈，使我们东北军的意见能够达到一致，然后根据这个一致的意见，大家坚持团结，努力奋斗。我想，这样才能够达到营救副司令的目的，才能够使东北军走上光明的前途。现在就请大家好好谈谈。”
首先发言的是何柱国，他说:“根据现在的形势，我们只应服从中央的命令，先把总部退到邠县，渭南前线部队撤往高陵以北，然后，如实行甲案，我们就开往甘肃；采取乙案，我们就开往安徽，这全在我们的决定。我们接受中央的条件先撤兵，这表明我们东北军还是尊重中央、服从中央命令的，中央也就不会认为东北军与他们为敌了，这样，一定能得到中央的欢心，中央也就容易接受我们的请求，到那时，再设法请放副司令，为时不晚。”
何柱国的理由是：“如果我们拒不撤兵，坚持要求副司令回来，必定要引起僵持局面，进一步要引起战争，战争一起，对于副司令，对于东北军都是不利的，因为东北军绝打不过中央军，战争之中，他们当然不能放副司令回来，战争完了，东北军失败了，他们更不会放副司令了。那时东北军的前途会更加暗淡。因此，我们现在应该避免冲突，服从中央。况且，副司令发动双十二事变的目的，是反对内战，团结抗日，以后的放蒋、送蒋也不外为此目的，到南京后副司令还屡次带信来，要我们和平解决。我们现在放弃坚持，应该说是尊重服从副司令的指示，符合副司令发动双十二事变的心愿。假如因为我们在这件事上处理不当，内战爆发，那将陷副司令于极大的痛苦之中了。所以，为各方面的利益前途着想，应当听从中央的命令：撤兵。”
最后，何柱国强调，他的话也是王以哲的意思。
元老派讲完了，代表少壮派发言的，依然是应德田。应讲的很长，核心的意思就是张学良不回来，决不撤军，不惜一战。在发言中，应德田反问大家：
“关于营救副司令的问题，为什么说东北军应当而且必须首先积极主动地坚持呢?我们知道，西安事变捉蒋，是以副司令为主，杨主任为辅的；放蒋、送蒋，更明显是以副司令为主，杨主任和共产党代表团为辅的；在三位一体的团结之中，也是以副司令为最重要的中心人物。所有这些表明，这不只是由于东北军人多势大，而是因为副司令在这一系列的问题上，态度都是积极的、行动都是主动的关系。现在营救副司令，当然也必须还是由东北军积极主动。只有这样，十七路军杨主任和共产党代表团才能一同坚持。如果东北军不坚持营救副司令，那么十七路军杨主任和共产党代表团还怎么坚持呢?”
应又说：“还有，不用说，谁都明白，副司令是我们东北军的领袖，并非十七路军的领袖，更非共产党红军的领袖，我们的领袖被扣，我们为什么不应当比别人更坚决地营救呢?况且，副司令与杨主任联合发动事变，实现了拥护蒋介石、联合共产党、团结全国、共同抗日的主张，对于国家有极大的功勋。这样的领袖不仅他个人有远大的前途值得我们拥护他，营救他，而且副司令对于东北军的前途，对于三位一体的前途，对于中国的前途，也都有着深刻密切的关系。对这样一个值得拥护爱戴的领袖，我们怎么能不积极主动、团结一致地营救他呢？”
最后，应德田说，“十七路军杨主任是主张营救副司令回来的，因为杨主任知道副司令不回来，他自己、东北军、三位一体都将不好办。中共中央代表团也表示，他们了解副司令的重要性，为营救副司令，如果我们东北军能够意见一致，团结一致，坚持营救，他们也和我们一同坚持，在任何情况下，决不后退，绝对不会对不起副司令，绝对不会对不起东北军和十七路军这两位朋友。现在三位一体是否能够团结一致地营救副司令，全在我们东北军自己了。在这最后的关头之下，我们是不是要下定决心不撤兵，坚持营救副司令回来呢?请各位贡献看法，讨论决定。”
应德田不愧是应德田，这一番话说出来，大家都为他的气势所摄，在“我们是不是要下定决心不撤兵，坚持营救副司令回来”这样一顶大帽子下面，毫无疑问的，谁也没法站出来反对应德田的说法。
所谓的讨论就此定板，除了董英斌、何柱国、应德田以外，别人基本就没怎么说话。据高崇民回忆，赴渭南开会时，高崇民与应德田等是坐一辆车去的，应在车上曾对高说：“高大哥，这次会议主要是看带兵官们的态度怎样，你不必讲什么话。”
事实上大家亦没法说什么话了，高崇民说：“何柱国在东北军官中，本无威望，会场上各带兵的军官们都被应德田借口争取张副司令的话所控制，无人敢表示赞成何的意见。”
据应德田回忆：“董英斌为了表示会议的重要，又因王以哲将军本人不在场，认为需要把决议写出来，同意决议的人都在上面亲笔签名，以便拿回去交王军长执行和作为以后执行的依据，到会的四十多人都亲笔在决议上签了名，备了案。”
表面上看，东北军总算拿出了一个一致的意见，但是，于学忠、王以哲二人的缺席，却使这个个“一致”大打折扣，且埋下后患。