一开始找海军部长时着重家里是搞远洋贸易的，懂得航海，但海军逐渐壮大，专业性越来越强，外人根本无法管理，才设立了海军执行长，负责海军的日常运作。海军执行长一直被翻译成海军作战部长，其实和部长不部长的一点关系都没有，相当于公司的CEO。真到了战时，最多负责一下战略，具体作战完全有舰队司令部负责。

海军执行长（Chief of Naval Operation，简称CNO），位于海军部长之下，由现役军官出任，因此在海军军官中排名第一。但是海军执行长和各位局长之间并没有真正的上下级官员，执行长就像联合国秘书长，各局都是独立王国，有各自的经费，执行长就是个协调人。

这八局是建造和修理局（BuC&R）、工程局（BuEng）、医疗和手术局（BuMed）、导航局（BuNav）、军械局（BuOrd）、船坞和基地局（BuYard）、供应和财务局（BuSandA）和航空局（BuAer），各位局长和执行长一样有任期，通常是三年。

三年说的是轮换，海军军官定期在海上和陆地上轮换，这样既懂海上航行和指挥，也会管理，其中也包括到海军的高等军事学院进修。

舰上的军官要轮换上岸，岸上的军官要轮换出海，连海军部破译密码的都要轮换出海，否则得不到晋升。对于高级军官也就是上校们来说，上岸的时候就不能有个位子就去，而要盯着八个局长。

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这八个局中最重要的是导航局，这个词是历史遗留下来的，其实导航局是海军人事局，是各局中权力最大的，导航局长任满后往往出任大舰队司令，莱西、尼米兹都担任过这个职务，后来在二战中终于正名改为人事局。金没有担任过这个职务，他是航空局局长。

莱西退役的时候，金60岁半，这是他成为CNO最后的机会，此时他是航母编队司令，佩中将军衔。按规定，CNO必须出自舰队指挥官，此时共有24名担任舰长或者编队司令的将军，结果前军械局局长、巡洋舰编队司令斯塔克中将成了CNO，他比金小两岁，在海军学院也小两届。

金在海军中没什么朋友，偏偏斯塔克是其中之一。成为CNO后，斯塔克有些愧疚，对金说：“这个位置本来应该是你的。”

金在失落的时候还是那副眼高于顶的样子：“可惜别人不这么认为。”

斯塔克说：“但我是这么认为的。”

他这么认为也没用，没成CNO，舰队司令按规定从岸上军官中提拔，金只好把航母编队司令移交给哈尔西，回到华盛顿，成了大董事会这个养老院的一员，军衔也恢复为少将，在军中排名还不如哈尔西。

看着旗舰升起哈尔西的三星将旗，金在肚里里大骂了一声：岁月真是狗娘养的杀猪刀。

4. 狗娘养的

金为了实现成为CNO的目标，经常到导航局争重要职位，不给就威胁睡在人家办公室里。这要在大扩军的二战中没问题，但一战之后美国孤立主义严重，加上大萧条，国会不拨款建新军舰，旧的不能用就报废。和日本在主力军舰上的比例从5：3到10：7，日本老觉得名额不够，美国这边有多少名额都用不完。孤立主义们觉得光裁军还不够，还要体现出美国是热爱和平的国家，一度规定军官在华府上班不能穿军装，莱西1937年1月就任CNO时就穿西装，他长得本来就寒碜，在加上谢顶，没有军服撑着，哪里有一点海军首将的样子？

主力军舰没有多少，舰长的位置就僧多粥少，能不能当上全凭运气。金运气不好，没有走入这条当时海军将领的正途，而且他多次为了任命到导航局大吵大闹，影响很不好，加上他在出任康州新伦敦潜艇基地司令作风腐败，导致即将就任CNO的休斯的警告，就在这时，S51号潜艇被罗马城蒸汽船撞沉，金到了要被海军扫地出门的地步。

没想到金通过打捞S51号咸鱼翻身，成了海军军官的形象代表，晋升为上校。在海军中待住了，可是导航局长莱西手头还是没有军舰让他指挥，金只好投奔航空局长莫菲特，莫菲特那里和莱西不一样，愁得是找不到舰长。

飞机出现，然后有了航空母舰，航空局负责海军航空兵，包括岸上的基地和航母。航母问世后并没有一跃成为海军的主力军舰，而是作为战列舰和巡洋舰之下的辅助军舰，是一个流动机场，它的飞机是为了主力军舰服务了，直到二战前才渐渐转变成以航母为主力军舰、其他军舰的作用是保卫航母。

金投奔莫菲特之时，航母在海军还是二房，但和驱逐舰等相比，航母好歹是个大型军舰，当不成战列舰和巡洋舰舰长，上校们也愿意当航母舰长。但是海军有规定，航母指挥官必须有飞行执照，因为航母是为航空兵服务的，不能用外行。

现在这个规定没有问题，找个资深的海军航空兵将领就是了，但当时海军航空兵是新鲜事，飞行员全是年轻人，没有资深军官，又不能让个愣头青指挥航母，结果导致找个航母舰长很困难。

金是上校，资格够了，所以莫菲特很高兴，告诉他只要拿到飞行执照，就指挥航母。

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换了其他上校就不会快五十了学飞行，可是金在此之前指挥的军舰是一艘运输船，到处运冷冻牛肉，已经混到只要不是运牛肉，什么军舰都成的地步。之后他还指挥过潜艇编队，但潜艇在海军不属于军舰而属于艇。他倒接受指挥驱逐舰，可是部里实在不好意思让他这么屈就。

金想指挥军舰想疯了，来到佛罗里达彭萨科拉飞机基地，平生第一次不喝酒不打牌，认真学习，获得了飞行执照，成为海军第3368号飞行员。

他这个飞行员是佩银翼的，叫飞行观察员，不能开飞机。这是专门为金这类资深将领设立的，他的飞行经历是别人开飞机，他坐在后座看，虽然不能开飞机，也懂得飞行了，之后在经过一番周折，终于成了列克星敦号舰长。后来莫菲特失事身亡，金成为航空局第二任局长，因此晋升少将。

金成不了CNO，主要是因为海军将领中像他这种具备飞行资格的是绝对的少数，24名将军中，只有他、哈尔西、麦凯恩三位，其余21位是传统型将领，CNO当然要从多数里面选了。

没有当成CNO，也过了60岁的线，金只能去海军大董事会，军衔也恢复到永久军衔少将。此时各舰队还合并在一起叫美国舰队，舰队司令是军中的犹太裔布洛赫，和金同岁，但比他早毕业两年，因此比金资深，金更不可能指望能接他的班了。

海军大董事会本来是给杜威量身定做的，杜威成名之时已经过了60岁，之后成为第一名海军终身将领，在海军中的地位和潘兴在陆军中的地位一样，后来的人晋升时死去的他也晋升，有了四星后，他就算五星，有了五星后，他就算六星，华盛顿比他们俩高，算七星。

华盛顿生前佩三星，潘兴和杜威生前是四星，潘兴是佩四颗金星，和其他上将区别，杜威也是在星星上做文章，没有多加星，在有了五星之后，才把这两位前辈定为六星。后来又尼米兹和麦克阿瑟有可能成为六星，前者因为日本投降，用不着进攻日本本土而没有成，后者一直没有批。