1275年，钦察汗国的人口普查表明，全俄罗斯一共有43个万，除去漏登的人口，大约有一千万人口，这说明那个时候俄罗斯人口就很多了。
清点人数之后，蒙古人按照原来蒙古的做法，每个“十”指派一个十户长，每个“百”指派一个百户长，以此类推，十户长、百户长、千户长基本上是由俄罗斯人担任，但是，每个“万”由蒙古人派官员行政，叫达鲁花赤，不受大公指挥，只向可汗负责。另派一个同级征税员，叫做八思哈。由于汗国幅员辽阔，社会发展水平不一，不同的俄罗斯公国，税收大相迳庭，弗拉基米尔每年交85000卢布，莫斯科只要交4000卢布。
当然，户籍登记不是一帆风顺的，引起了俄罗斯人的抗拒。比较典型的是诺夫哥罗德的抵抗。因为其他地方都被蒙古人攻打过，见识过蒙古人的厉害，即使不愿意，也不敢反抗，怕再一次招来灭顶之灾。但是，蒙古人从来没有到过诺夫哥罗德，即使后来他们归顺了，但是，也只是名义上的。他们仍然过着他们原来一样的生活，现在蒙古人要来征税了，他们当然要反抗。
1257年冬天，蒙古使者和诺夫哥罗德贵族来到诺夫哥罗德，要他们登记人口，并要他们缴纳商业税和什一税，诺夫哥罗德人进行了“非暴力不合作”运动，他们向使者敬献了礼物，然后把他们打发出城。诺夫哥罗德人还是很聪明的，要是暴力抗法，肯定会被武力镇压，现在是软性抗法，不登记人口，也不交税，但是对蒙古人还是很讲礼貌。后来印度的甘地，也采用了这种方法和英国人斗，最后把英国人斗回去了。不过，诺夫哥罗德人可没有印度人那样的好运气。
蒙古人回去了，但是两年之后，蒙古使者又来了，1259年，蒙古使者别儿哈和哈萨赤黑带着自己的老婆孩子来到了诺夫哥罗德，意思很明显，这次他们不会回去了，就呆在这儿了。
这次诺夫哥罗德人进行了比较激烈的反抗，乡下有了暴力活动，两个使者吓坏了，要雅罗斯拉夫派人来保护他们的人身安全，于是雅罗斯拉夫就派了很多官员和贵族子弟来给他们守夜。
看到这种情况，两个使者放出话来，说，如果诺夫哥罗德人不愿意登记人口和缴税，他们就回去，让军队来。听到使者的威胁，诺夫哥罗德贵族吓坏了，他们赶紧强迫老百姓进行人口登记。老百姓还是奈何不得有权有势的贵族，于是，被迫进行了人口登记。据历史记载：“恶棍们骑着马沿街登基基督教徒们的户口……他们登基完了才回去。”从此，蒙古人在俄罗斯的统治正式建立起来了。
蒙古人在俄罗斯到底征了那些税呢？那时税种很少，大致有三种，贡税、商税和犁头税。贡税就是什一税，给大汗的。从字面上我们知道，税率是百分之十；商税就是做生意要交的商业税，犁头税就是农业税。
俄罗斯人除了要缴税之外，还要服兵役和劳役。大汗的命令很清楚：“战争一起，就从我们的兀鲁思征服兵役。”
兵役之外，就是劳役，主要是负担交通驿道的事情。运送货物，人员往来，这些事情俄罗斯人都要负责。他们主要是提供饲料、出马和大车，还要当向导，并运送货物。
不过，总而言之，拔都还是一个很不错的领袖，在他的统治下，各族人民过上了比较幸福的生活，一个伊斯兰历史学家这样写道：“他为人十分正直，是伊斯兰教徒的朋友，在他的保护下，他们自由自在地过着生活。在他的营地里，建起了清真寺。伊斯兰教国家没有因为他的意志，他的军队，他的部属而发生灾祸，伊斯兰教徒在他的保护下安居乐业。”
拔都不但对伊斯兰教徒不错，对商人也很好，志费尼也写到：“商人们从四面八方把货物运来给他，不管是什么，他都全部收下，并对每种货物都给了高出好几倍的价钱。”
呵呵，看样子，拔都还真是个冤大头，商人发财都发到他身上去了。
此外，那些到他那里来朝拜的人也受到了热情的接待，志费尼说：“那些到他那里朝觐的人，无不受赐而归。”
可是，这样一个的好人，寿命却不长，1255年，大汗拔都去世，享年48岁，真是英年早逝啊。拔都的葬礼采取的是蒙古人的典型做法。先在地下盖一所房子，然后把生活中需要的物品放进去。里面有床、地毯和其他生活必需品。还有拔都的生前使用的武器以及他的金银珠宝。蒙古人还保留着殉葬的习俗，拔都的小老婆还有服侍他的仆人也要跟着他下葬。埋好之后，晚上八墓地填平，然后用马把墓地踩得和其他地方一样，让人看不出墓地到底在哪里。
拔都死时，他的大儿子撒里答当时正在哈拉和林，于是蒙古大汗蒙哥就要撒里答继承他老爸的汗位，并要撒里答马上回去，但是撒里答是个没有福气的人，在从哈拉和林回到萨莱的路上死了。于是金帐汗国的汗位由拔都的另外一个儿子兀剌赤继承，哪想兀剌赤也是一个没有福气的人，也死了。看样子，拔都的汗位他自己的儿子是不能继承了，于是，就由他的的弟弟别儿哥继承。1257年，别儿哥正式继承拔都的汗位，成了金帐汗国的第二任大汗。
这个别儿哥是一个什么样的人呢？
埃及使者木法答勒曾经出使过金帐汗国，见到了别儿哥，他这样描写别儿哥：“长着稀疏的胡须，黄脸，脸庞很大，头发分披于两耳后，带着八角形宝石的金耳环，身穿丝绸长袍，头戴尖帽，腰上系着绿色的，镶有宝石的不里阿耳皮带，脚上穿着粗纹的红皮靴，但是，他没有佩戴宝剑。”
这个别儿哥，打扮上也没有什么很独特的，看上去也就是一个听普通的皇帝。
但是，不要小看他，这个别儿哥在位时，做了两件事，对金帐汗国有巨大的影响。
一是，他在都城萨莱城的上游新建了一座萨莱城，这座城后来成为了金帐汗国的新首都。现在我们说起金帐汗国的首都萨莱，首先要弄明白的是拔都萨莱城还是别儿哥萨莱城，后来的别儿哥萨莱城那是相当繁华的一座城市。
除了新建首都之外，另外，别儿哥在位时，金帐汗国全面穆斯林化。
要说起别儿哥伊斯兰化，主要要从他和他的堂兄弟旭烈兀的关系说起。
别儿哥和旭烈兀两兄弟一向关系不好，据旭烈兀方面说，主要是别儿哥太狂妄，说话口气太大，旭烈兀挺不高兴的。后来，旭烈兀在金帐汗国的南边建立了另外一个大汗国——伊利汗国。伊利汗国的主要领土就是今天的伊朗和伊拉克。伊力汗国和金帐汗国为了争夺高加索地区，于是你打我，我打你，战争持续了将近一个世纪。
两兄弟打架，别人就会来弄好处。这个弄好处的就是埃及人。当年，旭烈兀差点打进埃及，埃及人为了自保，于是就拉拢旭烈兀的“仇人”别儿哥，想和别儿哥联合起来，一直对付旭烈兀，这样，埃及就不会被旭烈兀占领了。
埃及人给别儿哥送来了大量的礼物，据当时的历史学家鲁克纳丁•贝巴斯记载，埃及人送给别儿哥的礼物有：各种彩色的垫子和地毯，威尼斯的布赫东方的衣裙，带毛皮帘子的帐篷，雕刻着精美花纹的宝剑，来自法国的钢盔和铠甲，装载匣子里的机械（就是风琴），可以喷射石油的喷火筒，还有阿拉伯的千里马和利比亚的骆驼，此外还有长颈鹿、埃及驴子以及各种各样的精巧的手工艺品。
长期生活在草原上的别儿哥哪里见过这些好东西，于是他被伊斯兰文明深深折服了，他不仅自己要加入伊斯兰教，而且要让整个国家信仰伊斯兰教，于是，金帐汗国就在他手里伊斯兰化了。