萨莱城在当时那是相当繁华的一座城市，当时一个埃及人到萨莱城做生意，他是这样描绘萨莱城的：“别儿哥将城建于伏尔加河上，这座城位于沼泽地上，没有围墙。那里有一所大的宫殿可供居住，宫殿顶部有一个黄金做成的新月。宫殿四周有围墙、塔和大官们住的地方。这座宫殿是他们冬天居住的地方。伏尔加河比尼罗河大两倍还要多，河上有许多船，驶往俄罗斯人或者斯拉夫人的地方。萨莱城是一个大城，里面有市场、浴室和庙宇，是货物汇集之地。城中央有一个很大的水池，水池里的水从河里来的。不过，这些水不是饮用水，饮用水是用大罐子从河里运来的。运水的人用土坛子装水，然后用大车运进城里卖给居民用。”
从这个人的描述来看，萨莱城已经是完全伊斯兰化了，宫殿上的新月就是典型的伊斯兰标志。
另外还有一个叫做尹宾•巴都塔的伊斯兰教徒于1333年在萨莱城住过一段时间，他也描写了萨莱城的摸样。他写道：“萨莱城是最美丽的城市之一，这个城规模特别大，建在平坦的土地上，城里人多拥挤，到处有漂亮的市场，宽阔的街道。一次，我们陪同一位官员一起骑马，想绕城一周，看看这座城到底有多大。我们住在城的一角，等我们到了城的另一角，已经到了中午了。”我们可以从他的描述中大致推断萨莱城的大小。我们一般人步行大约是一小时八里路，骑马走到十里是没有问题的。早上到中午，大概三个半小时还是有的，那么，萨莱城的直径应该在三十里到四十里路之间。这么大的一个城市，规模那是相当大了。
尹宾•巴都塔还写道：“全城房屋鳞次栉比，没有一处空地，也没有一块花园。城中有十三座举行礼拜的清真寺。城中居住着不同民族的居民。蒙古人是其中的统治者，其他还有信伊斯兰教的阿速人，信仰基督教的俄罗斯人和拜占庭人，还有钦察人。每个民族都有自己的居住区，还有自己的市场。从伊拉克、叙利亚等地方来的商人住在专门的商业区，商业区用围墙围起来。”
据历史学家考证，那时的萨莱城大约有十万居民。
后来，俄罗斯考古学家捷申科夫发掘了萨莱城的遗址，在遗址上，他发现了一个规模庞大的工业区，他说：“发掘时，在一个地方发现了八座熔铁炉，其中一座有七十个通风口。”你想想，那样的熔化炉有多大的规模，简直可以喝大工业生产的工厂相媲美了。
在萨莱城的遗址上，还发现了大量的陶器，其中竟然还有玻璃。我们不要小看玻璃，这个玩意儿在今天不值钱，但是在那个时候，却是地地道道的奢侈品，玻璃等同于黄金。
由此可见，萨莱城在当时是一个工业发达，商业繁华的大城市。不过虽然地处欧洲，但是，它却具有典型的伊斯兰风格，更像今天的西亚的城市。
拔都在建好自己的都城之后，就要加强对整个国家的管理。拔都的金帐汗国统治有两种方式，一是原来南方钦察人的地区就建立自己的直接统治区，另外，俄罗斯的领土就建立半直接统治。
什么是半直接统治呢？就是俄罗斯那些公国的首领仍然由俄罗斯人担任，但是，这些俄罗斯公爵的任免由大汗负责。
同时，为了监督这些公爵到底听不听话，蒙古人还派出一个监督的人员，叫做“巴思哈”，“巴思哈”应该就是“太上皇”，权利很大，但是，“巴思哈”只掌控大局，一般的日常管理还是由大公负责。蒙古人不干涉俄罗斯贵族与平民之间的诉讼，但是，一旦俄罗斯人与蒙古人争执，那就由蒙古达“巴思哈”处置。
这种统治模式，就好像当年日本鬼子占领了我们国家的东北三省之后，成立了一个伪满洲国，伪满洲国的皇帝虽然是由溥仪担任，但是大权基本上是由日本人把持，溥仪只不过是一个由日本人操纵的傀儡。不过，金帐汗国手下的俄罗斯公爵的权利比起溥仪来说还是大得多，因为蒙古人基本上只要钱，至于你们这些公国如何治理，那是你们内部的事情，他们一般不插手。
对于各个公国的公爵，拔都采取的政策是不听话的要清除，清除一般是两种方式，一是撤换，一是杀死。据历史记载，切尔尼果夫地区的公爵米哈伊尔和安德烈就在金帐汗国被杀死， 弗拉基米尔的大公雅罗斯拉夫在蒙古被毒死。总而言之，不听话的结果只有死路一条。
对于那些敢于反抗的公爵，那就武力镇压。蒙古人在俄罗斯心脏地带第聂伯河附近部署了两只大军，其中一位叫做阔连察的将军手下就有六万精兵，随时准备镇压一切不安定因素。
据历史记载，彼连雅斯拉夫里的公爵安德烈不想当傀儡，于是在1252年带领全家和贵族们企图逃往瑞士， 结果被蒙古军队追上并消灭。
对于那些顺服的大公，蒙古人也要在他们之间制造矛盾，让他们窝里斗，然后支持一方打击另外一方，让每一方都不能坐大。为了获得蒙古政权的支持，史籍中经常记载有有许多俄罗斯公爵到金帐汗国甚至到蒙古首都哈刺和林去拉关系，来巩固自己的地位。
比如说，十三世纪六七十年代，两个贵族争夺俄罗斯北方重镇诺夫哥罗德的领导权。原来是雅罗斯拉夫在位，后来，城中发生暴乱，诺夫哥罗德人把雅罗斯拉夫赶走了，雅罗斯拉夫当然不愿意就这样被赶走，于是他派手下到金帐汗国那里告状，说诺夫哥罗德人之所以赶走他，是因为城里的人不愿意向蒙古人缴税。听到诺夫哥罗德人不愿缴税，并赶走听话的首领，金帐汗国马上出兵准备征讨诺夫哥罗德。另外一个叫做瓦里西的贵族也想当诺夫哥罗德的大公，于是，他也到金帐汗国那里去说，诺夫哥罗德人赶走雅罗斯拉夫，并不是反对蒙古人，而是反对雅罗斯拉夫，因为雅罗斯拉夫在那里欺压老百姓。听说诺夫哥罗德人并没有反抗自己，而是那个雅罗斯拉夫太霸道。于是金帐汗国撤回了派出的士兵，并且支持瓦里西，派他当的大公，就这样，1273年，瓦里西在蒙古人的支持下当上了诺夫哥罗德的大公，蒙古人顺利进入诺夫哥罗德，蒙古人对诺夫哥罗德的统治加强了，瓦里西也成了蒙古人的忠实的部下。瓦里西依靠蒙古人当上了诺夫哥罗德的大公，其他人也跟着学样，1283年，一个叫做德米特里的贵族又傍上了一个蒙古将军，于是，德米特里和蒙古士兵又进入了诺夫哥罗德，成了诺夫哥罗德的新主人。
不仅仅是诺夫哥罗德在蒙古人的支持下，大公换来换去，其他地方也一样，贵族安德烈和德米特里为了争夺弗拉基米尔大公的位置，也竞相向蒙古人求助，1282年，安德烈在蒙古人的支持下夺取了弗拉基米尔公国的大权，但是，蒙古军队也占领了弗拉基米尔的军事要地，蒙古人在弗拉基米尔的统治也加强了。
安德烈当上了弗拉基米尔大公之后，准备在蒙古人的支持下，夺取北边的诺夫哥罗德，1285年，安德烈和蒙古士兵一起向诺夫哥罗德进发，要和德米特里见个高低，但是，这次，德米特里成功的击败了安德烈，安德烈只好退回弗拉基米尔。
就这样，俄罗斯大地上的各个公爵在蒙古人的支持下，互相打来打去，换来换去，窝里斗斗得不亦乐乎，大家都把蒙古人当做靠山，自己内部斗得像公鸡一样，蒙古人的统治那就稳固得很了。
政治上稳固之后，就要开始对俄罗斯进行日常管理了，日常管理的第一步就是清查人口，看俄罗斯到底有多少人，然后按人口开始征税。人口统计和征税时国家最重要的活动。
1257年，户籍登基官来到了俄罗斯，开始了人口统计。整个俄罗斯都进行了人口普查，只有教会人员才不需要登基，因为他们是上帝的臣民，所以不必向人间的皇帝缴税。历史书上记载：“只有修道院长、修道士、神父、唱诗班等侍奉圣母和天主的人没有登记”。
在俄罗斯的人口普查很有意思，蒙古人建立起很好的人口计算单位。以十户为基本行政单位，每个“十”有男女200人，每个“百”有2000人，每个“千”有20000人，每个“万”有200000人，每个人数单位要提供该单位应出的兵力和税款，每个“十”要出十人服兵役，如此类推。