第七十七回

内因外力共推联邦运动，海洋大陆齐举统一大旗

自1850年以来，美国内战期间的国务卿威廉.瑟华德（William Seward）就是一名不折不扣的北美合并论者，他认为英属北美殖民地迟早要成为美国的一部分。随着内战局势的明朗，英属北美殖民地开始担心美国扩张主义者把目光瞄向他们这些个北方小邻居。

即使在加拿大和海洋诸省，很多人都觉得美国入侵英属北美殖民地也将会大有作为。在今天加拿大的西北地区，这种合并的可能性似乎更加真实可行。1860年，瑟华德大为赞赏鲁伯特人民占领了这片荒无人烟的大片土地，为美国联盟（American Union）喜添掌珠一大州。

美国1864年的大选中，共和党就打出合并牌赢得美国爱尔兰人和土地贪欲者的支持。1865至1866年期间，合并论一度成为美国单方面取消互惠条约的一个因素。1866年7月，美国众议院甚至通过了一项《合并议案》，企图获得今天加拿大的所有地区。

不管是否基于这样的现实，担心被美国一手遮天绝对成为加拿大联邦诞生的催生剂。加拿大的联邦之父们看着南方联盟十一州引起的美国内战都感到心惊肉跳，他们毅然决然决定加拿大必须要建立一个比国界以南的那个家伙更加强大的联邦政府。

1864年9月1日，新斯科舍、新布伦瑞克和爱德华王子岛的代表齐聚夏洛特敦（Charlottetown，爱岛首府）讨论如何建立海洋诸省的联盟大事，议事大厅里却挤进了不请自来的多达三分之二的加拿大内阁成员。经过五天的唇枪舌剑和东道主慷慨的招待，象麦克唐纳、卡地亚、高特和布朗这些加拿大联邦之父们显然被他们的海洋诸省同行具有如此远大而犀利的眼光所折服，这些向来不被加拿大人看在眼里的海滨同仁为加拿大人提出了建立跨大陆国家的构想，士别三日当刮目相看，加拿大人总算开眼了。接下来就是在加拿大省的率先带头下，联邦运动席卷所有英属北美殖民地。

说实话，联邦构想对于大多数海洋诸省的人们并没有多大吸引力。除了跨殖民地铁路多少会带来一些实惠如加拿大市场和250万消费者而外，联邦构想的好处几乎廖若星辰，反而添堵的成分更大些。先不说这里的人们深深挚爱着他们自己的殖民地，从未梦想过成为什么帝国的成员，更不要说卷入加拿大那种象酱缸一样的政治泥潭里。他们给加拿大人提出联邦构想的美好蓝图只是一时谈性正浓指点一下江山而已，根本就没有当回事儿。好在殖民地头头脑脑都说要在10月份去魁北克再谈，所以也就不以为意。

没成想第二次碰头会上，愣头青纽芬兰新派的代表居然拿出了英属北美殖民地的联邦宪法框架，大家也就都不好意思虚情假意地谦恭礼让了。这边加拿大省的全班人马如拨迷雾见青天，那边纽芬兰实打实地招呼上了，于是这次会议形成了一个初始文件，也即著名的“七十二条解决方案”。

魁北克大会是1867年创立加拿大联邦之前的第二次大会。自从1864年9月在夏洛特敦大会上加拿大代表受到爱德华王子岛总督和同仁们的热情款待之后，约翰.亚历山大.麦克唐纳请求芒克（Monck）总督邀请三个海洋诸省和纽芬兰的代表们于10月前来魁北克。夏洛特敦大会上提出的联邦构想工程被提到议事日程上，如果探讨顺利，有可能会起草一份宪法法案。在夏洛特敦大会上，开了窍的加拿大代表已经提出了建立新国家的基本原则：保持与大不列颠王国的关系；剩余管辖权归属一个中央权力机构；基于地区而非行政省的数量相等的代表组成两院制；在联邦和省级别设立责任政府；以及总督由英国皇室任命。

魁北克大会在今天的芳提纳克城堡中一座著名建筑内举行。参会人员欣赏着魁北克城的标志性风景钻石角，在那里代表们俯瞰着圣劳伦斯河，极目远眺奥尔良岛和莱维斯河岸，只几分钟的路程他们就已经漫步在亚伯拉罕平原。不过与叹为观止的景色相比，当时的天气实在不敢恭维，连绵不断的湿冷秋雨多少让与会代表们感到一丝沮丧。

鉴于自身诸多不便和南方恶邻的威胁，大家不团结是不行了，于是各殖民地代表在魁北克克制住了以往相互挤兑飞扬跋扈的固有嘴脸，纷纷克己复礼努力做出了妥协姿态，没有一个殖民地可谓满载而归。大多数加拿大殖民地的人对他们的领导人有望建立英属北美殖民地联邦而感到满意，而固执的海洋诸省民众仍然想不出来那次夏洛特敦的胡吹海侃后突如其来的暖味后面到底有什么动机。在新布伦瑞克，支持建立联邦的莱昂纳德.蒂莱（Leonard Tilley）政府在三月份举行的大选中被投票人赶下了台。新斯科舍总理查尔斯.杜佩（Charles Tupper）尽管避免了相同的命运，但也不敢把联邦议题拿到省立法议会上去表决。受到新布伦瑞克的影响，爱德华王子岛和纽芬兰决定不参加未来的联邦。

实际上到1865年时，联邦构想的前景黯淡了下来，不过也许命运注定了加拿大要走联邦制这条路，加拿大总是被一些莫名其妙的外部不可抗力驱赶着往前走。这次加拿大朝着联邦之路刚刚起步却停滞不前的当口，宗主国英国政府却在后面轻轻地加了把力，加拿大联邦这头驴又开始行动了。在新布伦瑞克，新任总理无力启动海洋诸省的联盟大业，也无法保证与美国签下互惠条约，即使修建一条通向美国的铁路这等好事也做不来。这一切表明这位大人在联邦构想的问题上照样拿不出切实可行的方案。英国政府殖民地办公室的一纸命令一下来，副总督高登（Gordon）解散了新布伦瑞克立法议会，当然这种做法有违责任政府的行事原则。在加拿大联邦党人承诺财政支持的利诱下和副总督的支持下，蒂莱赢得了下一轮大选，新布伦瑞克的联邦之路又重新开张。

当然联邦构想再起波澜还有美国的原因，在此不多赘述，却说同时期美国境内致力于脱离英国统治的爱尔兰人组织芬尼兄弟会（Fenians Brotherhood）正紧锣密鼓地准备着入侵加拿大，欲教训一下英国政府对爱尔兰的统治。