第七十六回

政坛僵局疑无路，美国内战又一村

淘金热潮和太平洋沿岸设立行政省给东边殖民地加拿大等省的人们在茶余饭后增添了不少热门话题，人们手舞足蹈谈论着到西部发家致富的梦想，也给加拿大政坛带来了新鲜空气，加拿大政治开始进入调整期。

十九世纪五十年代后期，加拿大殖民地不同政治理念和“种群”矛盾之间的神经依然绷得很紧，但最要紧的事情还是经济衰退（Recession）。经济危机在中国成为人们的口头语才是近年来的事情，而在西方国家很早就是家常便饭，他们叫做“经济衰退”。自1825年英国出现第一次周期性生产过剩导致的经济危机以来，这种与生俱来间歇性发作的痼疾就伴随自由经济社会一直走到今天仍是不弃不离。这种经济病态倒不是由谁提出来或者用什么主义来界定一下就可以避免得了，只要是市场经济自由贸易，经济危机每隔一段时间就要发生一次，除非在一定的区域内经济统得太死。其实西方人对于“经济危机”的态度很是淡然处之，就像谈论头痛感冒一样司空见惯。

不过这次在加拿大出现的经济衰退倒成了殖民地政治经济发生巨变的一剂催化药。其中一个结果就是加西的挫折感和局促感加深了。随着人口不断增加，经济发展潜力的逐渐放大，加西地区开始不满于麦克唐纳的自由保守路线，认为法裔占支配地位的议会和少数党的统治已经不合时宜，大有被拖后腿的不平感。

以乔治布朗和“果敢刚强”阵营为代表的加西派推出了“人民代表”（rep by pop）的政治纲领。当年英国政府为了限制法裔人口众多的加东占据议会多数席位的举措如今成了加西的楛桎。而麦克唐纳的自由保守党自然不会赞成按人口多少来分配议会席位的做法，因为他的政治权力正是依赖法裔代表的支持。

约翰.桑德菲尔德.麦克唐纳（John Sandfield Macdonald）和拉方丹-鲍德温改革派余党坚持要实行“双重多数”原则，主张任何地方议会的立法在没有得到地方议会多数党的批准就不得通过。“果敢刚强”阵营和自由保守党都反对这一原则，担心会滋长地方保护主义的盛行，从而背离责任政府的精神。

当然还有两种提法，一个是两个加拿大建立联邦制，另一个干脆再次分开加拿大。

1858年大选之后，加拿大议会把加西多数党的席位授予了“果敢刚强”阵营。这时议会成员知悉维克多利亚女王选择渥太华（Ottawa）永久成为加拿大的首府。就在为政府所在地问题举行大辩论之前，来自舍布鲁克市（Sherbrooke）年轻的自由保守党成员亚历山大.蒂罗舍.高特（Alexander Tilloch Galt）提出了他的解决方案：两个加拿大建立一个分部，英属北美殖民地组成联邦，在西北地区组建地区政府。

高特的建议由于麦克唐纳-卡地亚政府的阻挠被议会否决。三周后，地方敌对势力击败政府，以十四票赞成的多数党执行了反对女王选择渥太华为永久首府的动议。随后发生的几档子事件表明，由于地方主义势力抬头，加拿大殖民地的政治生活陷入了僵持局面。

7月29日，麦克唐纳-卡地亚政府倒台。当时的殖民地总督埃德蒙德.海德任命乔治.布朗组阁，但在不信任投票中，乔治.布朗的政府很快败北，海德没有再给布朗举行大选的机会，仅仅几天之后，布朗政府于8月4日解散。海德又任命乔治.卡地亚组成政府，其中就有麦克唐纳和高特。

新的卡地亚内阁即刻发现，其实自己的政府也是时刻处于危险边缘，虽然自己受命组阁，但内阁成员由谁担当却成了问题。根据加拿大法律，议会成员包括内阁政府的官员如果接受皇家政府的任命从皇室政府费用中领受薪金，就必须辞去岗位，重新在大选中赢得选票。这意味着卡地亚原来的政府班子必须要通过选举才能回到内阁部长的岗位上。而卡地亚政府的内阁成员大都是上届麦克唐纳-卡地亚政府的原班人马，根本不敢冒着风险让这些骨干支持者的岗位空缺下来，保不种经过一轮大选，这些支持者就不见人影了。当然，上有政策下有对策，中国有句行话叫做“政策是人制定的，而人又是活的”。卡地亚政府的人也很活，经过钻研法律后发现，该法律还规定如果内阁成员在一个月内辞去旧职位接着出任新岗位时，无须重新通过选举。卡地亚政府抓住这个漏洞，那些在一周之前辞去部长职务的内阁成员重新回到政府，几天之后各就各位，月亮还是那个月亮。

后来加拿大的这项政府组织法经过重新审核，辞职部长可以在一个月之内重新上岗的规定还是没有改变过来，竟然成为加拿大政坛上著名的“双重洗牌”现象（Double Shuffle），被改编成一项完全合法无可挑剔的政治迂回战术，一旦加拿大政坛呈现支离破碎的局面，可以用“双重洗牌”的招术度过政府组阁难关，有利于保持政府的连贯性和稳定性。