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不管怎么说,达拉莫报告关于帝国新概念的提法还是相当有成果的,即殖民地与宗主国的关系应当是联盟式的而非从属性的关系。研究达拉莫报告的历史学家认为,达拉莫并没有接受鲍德温曾经提出的建立责任政府的建议,但达拉模报告中关于殖民地政府接受帝国政府的委托管理殖民地内政的建议一度成为后来殖民地改革家们捧若神灵的法宝。没过几年,这些改革家们就想办法把殖民地责任政府的外延加以扩大,最后演化成为以大英帝国为主导的国家联合体(British Commenwealth of Nations,俗称“英联邦”)。

1839年,当达拉莫勋爵回到英国后,达拉模报告陷入吉凶难卜的境地。虽然当初达拉莫勋爵被授予总督和高级专员的头衔,但他在1838年夏把一些反叛人士流放到百慕大,从权限细节上说,他是没有司法权的,这件事的处理有点越权嫌疑。当政客就是这样,一着不慎满盘皆输。他的政敌以及墨尔本政府的反对者马上就在帝国议会对达拉莫发起了攻击。本来首相墨尔本始终不太信任堂吉诃德式的达拉莫,认为他个人脾气古怪有点癫狂,因此面对如此刁难,墨尔本明哲保身,没有卖力为达拉莫做辩护。

失去了顶头上司的保护,达拉莫赌气地宣布自己要离开加拿大,并且于11月1日乘船回到家里。就在他刚刚离岸起航时,下加拿大的一些乡村爆发了第二轮叛乱。当然这些叛乱活动很快就被扑灭,在加拿大历史上没有留下太多的印记。

达拉莫回到英国后,墨尔本政府一下子被戴上了紧箍咒。如果达拉莫勋爵不想背上百慕大事件的黑锅,他完全可以站在反对者一边,摇摇欲坠的墨尔本政府必定会垮台。可是达拉莫出身世家,并不是纯粹意义上的政客,为人处世尽显贵族本色,这位高级专员选择了保持沉默,埋头撰写他的不朽之作《达拉模报告》。

1839年2月,达拉莫终于完成了他的报告,殖民地的各大报纸迫不及待地在各自的专栏文章里连载了这部文献,达拉莫勋爵的见解立刻引起了各殖民地的共鸣,政治氛围马上出现了热潮。

现在的问题是如何做出最后裁决,骑虎难下的墨尔本政府是否有这样的政治勇气,一如既往地支持达拉莫,支持他的建议,并根据达拉莫勋爵的建议制定出一项积极的政策呢?要知道,如果支持达拉莫勋爵在报告中的建议,就等于革了宗主国和殖民地的保守势力的命。

且不说墨尔本政府左右为难的境地,先来看看海洋殖民地最近的表现。在上下加拿大的反叛行动进行得如火如荼之际,海洋殖民地却一如既往地冷冷清清。这些个殖民地本来与英国保持着更加密切的联系,本土政治表现的十分温和,似乎满足于现行殖民地制度而不能自拔。象新布伦瑞克、爱德华王子岛和纽芬兰根本就没有发展到要改革政府的地步,恐怕连改革思绪都还没有捋顺。

可是新斯科舍不同,这里有一位高人叫约瑟夫.郝伟(Joseph Howe),是新斯科舍印刷大王效忠派约翰.郝伟(John Howe)的儿子,自幼苦读自学成才,学识广泛。自从买下了《新斯科舍人》报之后,一发不可收拾,成为人气较高深具影响的人物。郝伟广泛报道新斯科舍议会的辩论内容,足迹遍及该殖民地全部,报道那里的地理和人文现状。

1835年1月1日,郝伟曾经因为报道哈利法克斯政客和丨警丨察沆瀣一气侵吞公款而深陷官司,被控诽谤罪名。法官被他在法庭上的豪情万丈慷慨陈词所感染,为加拿大新闻自由而战的勇气所折服,最后免除了对郝伟的起诉,集体全部辞职,郝伟因此而成为大众心目中的英雄。此后,郝伟当选议会议员,成为自由党改革家,开始了漫长而丰富多彩的政治生涯。甚至到今天,约瑟夫.郝伟仍然享受着新斯科舍省最伟大最受人们爱戴的政治家的荣誉,他那口若悬河般的演讲天赋和作为记者作家的人生经历使他在新斯科舍颇具传奇色彩。

郝伟从本质上说是一位保守派,他的信念就是“宪制,统统都是宪制,除了宪制别无选择!”这也是他面对反保守派言论“人民被误导的热忱和统治者危险的侵蚀”所做的辩词。但是,他很快就相信“人民”要比统治新斯科舍的哈利法克斯寡头更值得相信。

1830年后,新斯科舍殖民地的执事会与议会发生了一系列毫无意义的对立之势,给殖民地的发展蒙上了一层阴影。这时,两方的关键人物郝伟得出了一个结论,新斯科舍的当务之急就是要实行政治选举,特别是要采用无记名投票选举。郝伟的横空出世和他提出的政治主张更像是灵感突现,他提出的十分具有创意的政治改革措施即使在他长期作为作家的以往言论中从未涉及过。

郝伟不能说是一位政治领袖,因为那时新斯科舍还没有出现政党,但他自己开始探索组建一个反对宪制的党派。1836年举行的大选中,郝伟赢得了议会席位,从此开始了他的改革之路。

1837年初,郝伟和其他改革派人士抛出了“十二条解决方案”,列举新斯科舍存在的弊病,要求皇室政府同意通过选举产生立法议会,或者“以其他形式重建政府,保证新的政府对皇室负责,为这个省的人民谋福利”。新斯科舍的弊病和其他英属北美殖民地的没什么差别,郝伟抓住了殖民地的实质问题,即缺乏一个对当选代表负责的政府。不过,郝伟并没有象鲍德温那样明确提出创立内阁政府的解决方案。

郝伟后来撤销了自己的解决方案,但思想自由开放的殖民地秘书格来内尔格勋爵(Lord Glenelg)还是同意议会可以控制所有的岁收、执事会和立法议会相互独立的建议。这时,郝伟的思路又向前迈进了一大步,他认为即使这样也无法解决根本问题。1939年4月,当郝伟读到了《达拉莫报告》时,他变得茅塞顿开,原来还有不但与效忠皇室不冲突而且还有所加强的办法:

“就让多数党组成政府吧,让每一任总督从那些想人民所想、替大多数人说话的代表当中挑选他的领导班子。”殖民地责任政府的理念终于找到了约瑟夫.郝伟这位最具能力的倡议者。

正是:往昔北美殖民地,如今政体失通途。勋爵报告指明路,原来有道藏书中。要知殖民地政府如何变革,且看下回分解。

第六十七回

汤姆森毛遂自荐任总督,加拿大分而又合建政府

1812年战争之后的四分之一世纪在加拿大历史上是绝无仅有的重要时期。战后大批移民来到了英属北美殖民地,英国的工业化革命需要大量的食品和木材,这两个因素促使上下加拿大成为当时世界贸易领域的粮食和木材出口基地;新布伦瑞克的林牧业雨后春笋般发展起来,新斯科舍和爱德华王子岛也以出口鱼类资源和粮食变得繁荣昌盛。

但从另一方面看,伴随着殖民地经济稳步发展的却是不断加剧的政治动荡。在上加拿大,政治动荡还夹杂着宗教冲突;而在下加拿大又混合了英裔法裔之间的“种群”矛盾。上下加拿大在政治上的这些不稳定因素终于导致1837年以激进分子为主的反叛高丨潮丨。

那么,回头再看这段加拿大的历史,不免有许多疑问凝聚心头无法得出答案:到底是什么原因使得政治因素上升为暴力行动?殖民地人民是否对大英帝国实行的殖民地政治制度提出了合理的诉求?英国对海外殖民地采用什么样的政策才会避免自1776年占领魁北克以来不断重复的悲剧,才会满足殖民地自治的愿望,才会在帝国框架下促进英属北美殖民地的和平发展?《达拉模报告》(统一的加拿大,在所有殖民地也实施英国宪制的原则)是否真的是解决殖民地问题的有效法宝?英国宪制真的能在麻烦不断的加拿大实行下去吗?

回顾历史必须站在历史的角度看问题。那么什么是英国宪制?那个时期英国王室的地位是全世界包括英国殖民地在内的全英国的最高统治者,享有一切至高无上的权力,就如同中国的皇帝一样是九五之尊,是不可随意侵犯的人上人。此时的英国是全世界的第一强国(老牌资本主义),是实行君主制的国家(相当于中国的封建社会时期那样的帝王统治制度)。

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加拿大的那些事儿第71章

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