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第三章淝水之战，功败垂成
3.1平四患
灭亡前燕以后，苻坚将所有从邺城皇宫抢来的珍宝平分给了将士们，然后大赦天下，封赏有功之臣。
首先，王猛居功至伟，因此被苻坚封为关东六州大督、车骑大将军、开府仪同三司、冀州牧，镇守邺城，主管一切前燕故地之军政大权。可以说，苻坚几乎将全国一半的地盘都交给了王猛管理。可见他对王猛已经信任到了一种什么地步。
这之后，苻坚又依次封杨安为侯爵、郭庆为幽州刺史等等等等。总之，但凡本次作战的有功之臣，苻坚都进行了封赏。值得一提的是，之前死皮赖脸管王猛要司隶校尉的邓羌，这次则被苻坚封为了安定太守、真定郡侯。所以说，该是你的早晚它都是你的，不是你的你就是强要也得不到。这下好了，司隶校尉你没得到，人也被得罪光了，你说你扯的什么犊子呢？
同月，就在封赏完毕以后，苻坚立即派使者团访问关东各地，但凡有收成不好的，苻坚都会亲自写信给地方官府，让他们想尽办法劝农克桑，反正必须要在下一次政绩考核之前将本地的农业搞上去。有经济困难的，并且没有生活来源的家庭，苻坚也会下令政府抚恤为他们寻找生路。
同时，苻坚还没日没夜地查看前燕法律，但凡发现不利于百姓的都会统统废除。所上的新法律无一不是能让百姓受惠的。因此，苻坚只用短短不到一个月的时间便得到了整个关东百姓的心。
公元370年12月，当做完这一切以后，苻坚留王猛主管关东，自己则带着慕容暐以及前燕的王后、嫔妃、百官连同四万多户鲜卑贵族回到长安了。至是，苻坚这个前秦之主，现在已经成为了名副其实的北方霸主，统一天下看似也不再是遥不可及的事情，只欠时间而已。
恩，看似是这样。
公元371年正月，秦王苻坚为了加快汉族与诸种的融合，乃迁杂夷部族十五万户于关中居住，并给与了他们一定的自治权利。
3月，前秦和东晋边境不断爆发小型冲突，有要大规模战争的可能。秦王苻坚认为早晚都要和晋人决战，便开始提前做了准备。什么准备呢？如果单论两国之间的战斗力，现在的东晋肯定不是前秦的对手。
第一，两国政治的差距。东晋政治腐朽，权利分散，整个南方的豪族甚至能够左右国君的意志。更别说各种任人唯亲了。
第二，战力的差距。冷兵器时代，论陆上作战，南军绝大多数时候都无法和北军相提并论，这不仅仅是因为北方产马的原因，还有气候造人等各种因素。
综合以上，现在的前秦完全有灭掉东晋的实力，不过要小心外围的不确定因素。那么什么叫外围的不确定因素呢？前凉、仇池氐、代国（拓跋鲜卑）、吐谷浑。
这些势力中，前凉和仇池氐是东晋的藩属，极有可能在前秦和东晋决战之时于背后攻击前秦。而代国和吐谷浑呢？他们虽然不是东晋藩属，但也不排除会在和东晋决战之时从背后偷袭的可能。因此，苻坚想要消灭东晋，完成统一天下的宏伟志向，就必须要先将这些后顾之忧全部排出。
首先，来看四个势力中最为强大的代国。
本来，苻坚是要出重兵对付代国的，可还未等出兵，一个天大的好消息便传到了他的耳中。什么呢？原来，这时候的代国突然发生了内乱，拓跋什翼健正忙着处理内乱，并没有精力理会中原的事情。所以，代国可以略过了。而略过代国以后，这第二个目标，苻坚便瞄向了仇池氐杨纂。
公元371年3月，苻坚命杨安、徐成、姚苌等将率七万步骑往攻仇池氐。
4月，秦军抵达仇池氐以北的鹫峡。杨纂则亲率五万大军于鹫峡抵挡秦军。结果，杨纂在鹫峡被秦军大败，只得带残军退回仇池固守。秦军则马不停蹄往攻仇池，根本不给杨纂喘息的机会。
时，大军新败，整个仇池士气低迷，不仅军无战心，甚至连仇池的百姓都认为杨纂必败，进而一批一批地背叛杨纂而投秦军。杨纂见再也没有胜利的可能，便只能无奈将自己反绑，亲自至秦军投降。
于是，秦军只用一个月的时间便平定了仇池氐。
同月，就在前秦并掉仇池氐的同一时间，苻坚又致信于前凉之主张天锡，其大致意思如下：“过去，凉国分别向两赵投过降（刘曜之前赵和石勒之后赵），其根本原因无外乎当时的两赵强，而凉国弱。如今，凉国的实力比过去还弱，而我大秦的实力则要胜过两赵的总和。你呢？却宁可臣服于晋朝也要和我大秦绝交，这恐怕不是什么聪明的做法。本王可以很负责任地说，就现在大秦的力量，足以让弱水掉头东流，让长江、黄河之水回流向西，就此等力量，也是你一个六郡之地能够抗衡的？希望你能够在本王还没有出兵向西的时候好好考虑一下这个问题，不要让六代人经营的凉地毁于一旦。”
威胁，满满的威胁！可又是如此真实。现在，除了一个战战兢兢的东晋，这天下还有哪个势力敢于和前秦硬碰？所以最终，张天锡选择向前秦投降，并发誓年年上供，永不背叛。苻坚则授予张天锡河右大督、骠骑大将军、凉州刺史、西平公等官爵。
而这还不算完。因为就在张天锡向前秦称藩的数日以后，更西北的吐谷浑也得知了这个消息。现在的前秦实在是太强大了，灭亡仇池氐，逼前凉臣服，这前前后后连一个月都不到。吐谷浑现在虽然是西北游牧民族的龙头级存在，但也不敢在这种时候和前秦闹什么矛盾，遂赶紧在前秦对自己动刀以前先一步对前秦表达自己的态度。
公元371年5月，吐谷浑王慕容辟奚派使者团前往长安，不仅给前秦送上一千匹战马，五百斤金银，还郑重向苻坚承诺，以后一定会和前秦永世修好。至此，代国、吐谷浑、仇池氐、前凉政权的后顾之忧已全部排除，只剩下一个垂死挣扎的东晋而已。
恩，起码从表面上看是这样的。