在占领当局的不断催促下，阁僚会议迟至1月29日才开始审议松本案。

内阁会议主要围绕着天皇制和军队是否入宪问题展开讨论。对保留天皇的统治权和国家元首地位，内阁成员们似乎都无大的异议，但对宪法中是否规定保留军队则出现了分歧。反对宪法明文作出规定的，还是担心盟军方面能否同意，而并不反对日本应拥有自己的军队。

所以内阁通过的宪法草案与明治宪法并没有原则性差别。

刚刚检查了一下更新的“宪法草案纷纷出笼”一节，发现有错漏：倒数第十一行“这位松本先生大概是一个死脑筋，他居然认为”后面应加“”四字。以前的发帖，错讹之处难免，望大家包涵！

巧避远东委员会插手

在松本自以为是地积极修订宪法提出草案之时，国际形势已经发生了很大的变化。

1945年12月27日，美、英、苏三国在莫斯科举行外长会议，决定设立“远东委员会”和“对日理事会”，作为协调对日占领政策的决策和咨询机构。

远东委员会包括有美国、英国、苏联、加拿大、澳大利亚等11国组成，总部设在华盛顿，定于2月26日正式开始运作。其工作内容是，为了实现对日占领的各项目标制定政策方针，在委员国提出要求时，就占领军最高司令官发出的指令、措施等决定进行审议。并且，美、英、苏、中四大国对所有决议拥有一票否决权。

对于当时只接受美国总统和综合参谋部指示、具有相当自由裁量权的麦克阿瑟来说，这个委员会无疑就是制造麻烦的机构。

为此麦克阿瑟在12月31日去电华盛顿：“远东委员会某官员所发出的声明，说我‘在莫斯科批准通过新日本管理计划之前就未表示反对’，这是错误的。在莫斯科会议之前的10月30日，我就向国务卿最高助理发送电报表示‘我认为不能接受此案’，对于所涉及的这一计划表明了最终的反对意见。这之后也未征求我的意见，而布雷克的声明却给人一种假象，好像和我进行了沟通，这不符合事实。我对莫斯科决议内容不承担一丝一毫的责任。”

�0�2对日理事会是由美、英、苏、中四国组成的咨询机关，设在东京。这一机构主要针对盟军的对日占领政策和管理措施等接受最高司令官的咨询或协商，因此，不具有实质性的决策权。

麦克阿瑟的担心在远东委员会东京之行后得到了进一步的印证。

以麦克伊将军为团长的委员会成员在1月中旬来到东京视察。17日与以凯蒂斯上校为主的民政局官员就财政问题、政党情况、预定4月举行的总选举、法律制度等与占领政策相关的方方面面进行了咨询和确认。这里面特别关注的是宪法修订问题，主要提问的是菲律宾的代表托马斯�9�9康菲索尔上院议员。康菲索尔曾是菲律宾抗日游击队领导人之一。

康菲索尔：我们从总司令部官员那里听说，民政局正在研究宪法问题，这点确实吗？

�0�2凯蒂斯：这是误解。民政局的任务是对现文官政府的政策向最高司令官提出建议。民政局并不认为探讨宪法是这项工作的一部分，倒认为宪法问题是与贵委员会相关的问题。

康菲索尔：据最高司令官的考虑，正在推进的日本社会生活的各种改革，要具体反映在日本宪法中，这不就需要修订宪法吗？

凯蒂斯：关于为了使改革得到持续不断的推进，是否有必要修订宪法，从民政局来说因为没有研究日本的宪法，所以我无法答复。

这次会谈中，民政局出席的有民政局局长惠特尼准将，凯蒂斯上校，哈希中校和拉威尔中校等。

�0�2远东委员会方面，有作为团长的美国代表麦克伊将军，英国代表乔治�9�9桑索姆，法国代表弗朗西斯�9�9拉科斯特等10国的代表共11人。苏联没有派员参加。

麦克伊曾直截了当的询问：有谁研究宪法吗？

�0�2凯蒂斯：听说从日本政府的委员会到市民团体，日本有许多组织在研究宪法问题。

康菲索尔：对我来说，不触动宪法，很难理解你们民政局如何进行工作。

�0�2凯蒂斯：民政局不承担任务。但是，改革统治机构，重启地方自治机关，女性参政的法制化，排除非法的团体等，实际上给日本宪制带来变化。民政局不断推动统治制度的变革，在这个过程中，也实际上推进了宪法改订。

很显然，远东委员会已开始关注宪法修订问题。

这也意味着远东委员会可能要干预了。这正是麦克阿瑟担心的。

事实上，此时麦克阿瑟与惠特尼已开始在秘密地讨论这一问题，以便抓紧指导日本政府制定新宪法，免得夜长梦多，但此时两人还未能形成一个完整的思路。

1月24日，币原首相的来访，让麦克阿瑟看到了占领军与日本政府就问题取得一致的希望。

这天中午时分，币原来到第一生命大厦访问麦克阿瑟。币原元旦后就因感冒病到了，麦克阿瑟送给他盘尼西林使他很快恢复了健康，他是来向麦帅致谢的。

双方闲聊中谈到了战争放弃的问题。《麦克阿瑟回忆录》中，对当时的场面这样回忆说：

在为盘尼西林的事谢过我之后，我注意到他似乎有几分尴尬犹豫。于是我问他有何困扰，并告诉他无论倾诉不满还是建言献策，作为首相都可以直言不讳。他回答说，他之所以迟疑不决是因为我的军人身份。

�0�2接着，他便提出了最终宪法应该包含所谓的非战条款。他还希望禁止日本建立军事机构—任何军事机构都不例外。这样做可以实现两点：既能剥夺旧军部势力有朝一日夺权的工具，又能让全世界都知道日本不会再度发动战争，

�0�2他还补充说，日本是个穷国，也不可能将大量的经费用于军备，剩余的资源都应用于扶持经济。

我原以为自己多年来见多识广，早已见怪不怪，但这件事却令我完全始料未及。我一直认为，战争作为解决国与国之间争端的方式已经过时，应该废除。在世的人恐怕鲜有像我一样见证过如此之多的战争及战争之害了。作为6场大战的参与者或观察员、历经20场战役考验的老兵，以及从数百个战场全身而退的生还者，我几乎同世界上每个国家的士兵都并肩战斗或殊死对抗过，而我对战争的厌恶随着原子丨弹丨的完善达到了无以复加的程度。

听完我这番肺腑之言，这回轮到币原首相惊讶了。他离开办公室时似乎难抑内心的激动，转身泪流满面地说：“现在世人会笑我们是不切实际的梦想家，但是百年之后人们会称我们为先知。”

币原的这次礼节性拜访，两人关于放弃战争这个问题的非正式谈话，让双方都了解了对方的基本立场，也可以说是有了大致的共识。

远东委员会将于2月26日成立运作，对麦克阿瑟来说压力很大。叫嚷“天皇是战犯”的新西兰和澳大利亚，将在远东委员会上派出代表。如果远东委员会主导，天皇制度将是争议的焦点，并进而影响到盟军对日的占领。这种情况是无论如何也要避免的。