逃难在外，文武百官除了唉声叹气基本没事干，这时候最忙的要数负责刻印的御史了，这些兄弟每天天不亮就起来干活，从早忙到晚，就这样还“供不应求”，到了后来刻印都来不及，就拿个锥子在上面画几道是个意思，交差，就这种画的印还是不够用。

献帝逃难到安邑时，身上一点粮食都没有，一大群人要张嘴吃饭，正发愁的时候，幸好，河内太守张扬派了一支数千人的运粮队送来一批粮食救了急。河东太守王邑又派人送来一些布匹，献帝君臣才算有块布料做衣服。

到了195年12月，粮食吃光了，当年并州又是旱灾又是闹蝗虫，庄稼颗粒无收，张扬再也拿不出粮食，皇帝以下全都要出去挖野菜、采野果充饥。并州待不下去了，董承、张扬几个人商量着准备回洛阳，但杨奉、李乐几个人坚决不同意。

杨奉这些人有自己的小九九，并州是他们的地盘，只要皇帝在并州他们就能挟持皇帝为所欲为，一旦离开自己的势力范围去洛阳，幸福生活就结束了，所以杨奉、胡才、李乐等白波军首领坚决反对去洛阳。

军中的主将为了是走还是留，整天吵成一团，话不投机，那就只能武力解决。

本来安邑的这支部队就是个由各方势力组成的联军，董承是原来董卓的部下属凉州军、张扬属并州军，杨奉、韩暹、胡才、李乐出身白波贼。三股势力中，以白波军的实力最强，并州又是白波军的势力范围，所以白波军自然是联军中的老大，说一不二。

吵吵闹闹的“保驾”大军

196年2月，“保驾”的军阀老爷们又开始内讧了。这倒也不奇怪，这帮老粗们整天为了争地盘斗的不亦乐乎，现在朝廷实际上已经不存在了，没有人能约束他们，这些兄弟中也没有一个能压得住的老大，大家各有各的兵，谁也不服谁，不闹那才怪。

白波军的韩暹先动了手，进攻凉州军派系的董承，董承兵少又在人家的地盘上属于客军打不过地头蛇韩暹一路逃到了野王。这时白波军分驻在并州各地，韩暹在闻喜、胡才、杨奉在坞乡。不久，白波军内部又内讧，胡才跟韩暹又闹翻了，胡才又要打韩暹，献帝派人劝架，好顿劝，这才不闹了，这通乱就别提了。

献帝劝和了众将，接着又给反对回都的白波诸将耐心做思想工作，亲自找白波主帅杨奉谈话，在领导和风细雨的开导和说服教育下，杨奉终于被说服了，不再反对回都洛阳，杨奉吐了口，事情就好办了。

三月，张扬派董承先走一步，去洛阳做好准备工作，洛阳这时经过董卓部下们的打砸抢烧，已经成为无人区。曾经繁华的洛阳现在冷冷清清，一片废墟，能走的都走了，走不了的，被乱兵杀死的，饿死的，被吃的，已经没几个喘气的了。

董承等人到了洛阳，要人没人，要钱没钱，彻底的一穷二白，但皇帝要回家了，总不能让皇帝再野外宿营吧。可修宫殿需要的木料也没着落，人手也不够用，再说这会儿，从皇帝到百官都是一路逃难过来的，穷的连饭都吃不上，哪有钱搞装修，要知道，搞装修那是砸钱的活，更何况是给皇帝修宫殿，“中央”没钱只好求助地方诸侯，可这会儿，各路地方实力派在袁氏兄弟的带领下正打得起劲，哪有功夫搭理这个皇帝。

可怜的汉献帝像个乞丐四处求助，却处处碰壁，最后还是太仆赵岐出面游说荆州牧刘表，刘表还算厚道，马上出钱出力派兵到洛阳帮忙，前前后后忙了几个月，洛阳总算勉强可以住人了。

196年6月，汉献帝在杨奉、韩暹、董承等人的护送（也可以说是挟持）下，从并州闻喜县出发，踏上回家之路。7月，汉献帝历经坎坷终于回到了自己从小生活的家——洛阳城。

到了洛阳，几派势力继续内斗，谁也不服谁。不久，张扬领兵出走屯兵野王，杨奉接着也领兵出屯梁县，胡才跟李乐留在并州没来，洛阳只有董承、韩暹两人。

这时的洛阳虽然经过修整，但也只有皇帝待的宫殿还像点样，文武百官只能自己找个破土房安身，东汉也只剩下一个残破的洛阳城，四周都是军阀的地盘，偌大一个朝廷却没有一点经济收入，没收入自然发不出工资，大家只能自谋生计，尚书郎以下的官员都要自己去城外挖野菜，皇帝的吃穿用度都只能靠像刘表这样的地方军阀接济，皇帝沦为丐帮帮主。东汉王朝成为一个空壳。

洛阳城里的韩暹和董承，彼此都看对方不顺眼，在并州的时候就打，到了洛阳依然如故。因为洛阳城里的兵大部分都是韩暹的部下，韩暹仗着自己兵多，又护驾有功，牛的不行，根本不把董承放在眼里，两人见面就掐架，韩暹人多势众，董承又打不过，只能暗气暗憋。