杜佑素来就非常敬重李藩，怀揣诏书迟迟不忍拿出执行，十余日后，他找到李藩，对他说道：“佛说有因果报应，这是真的吗？”李藩回答：“是真的。”杜佑接着说：“既然你明白这一点，遇到什么事情就不必惊慌了。”遂拿出德宗的诏书给李藩看。李藩看后，神色不变，说道：“这的确是我与杜兼之间的报应。”杜佑安慰他说：“切勿再说，我已经暗中替你申辩，以全家人的性命在皇上面前给你担保了。”虽然德宗接到了杜佑的保证，但仍然是余怒未消，下令杜佑速速将李藩送往京师论罪，可是，等德宗见到李藩后，立刻被其优雅的仪容所倾倒，说道：“这岂是作恶之人的样子？”顿时心中释然了，当即任命李藩为秘书郎。
徐州军乱引出了杜兼、李藩的恩怨，话说远了，回过来继续说平定淮西时德宗面临的局势。
山南东道自来瑱以来，在相当长一段时间内也处于半割据状态，且其地位又比淮西要重要得多，如今，德宗识人不明，竟然挑选了一个如此跋扈的于頔，一旦与淮西的战事拖延下去，难保于頔不会成为第二个吴少诚。西有日益跋扈、野心勃勃的于頔，东有刚刚兵变的张愔，除此之外，唐军还在北南两个方向不时与吐蕃军队摩擦，而帝国不少地方也不太平，比如，黔中观察使韦士宗政令严苛，弄得民怨沸腾，贞元十六年四月，牙将傅近等人趁机将其驱逐，韦士宗逃奔了施州，此后不久，虽然韦士宗又返回了黔中，大开杀戒，但这也说明当时的各地很不稳定。再加上北面是刚刚稳定的昭义军、宣武军、义成军和自顾不暇的河阳军，再就是割据的河朔三镇以及淄青镇了，一旦讨伐吴少诚的战事拖延下去，届时，建中之变势必会重新上演，这才是德宗最为担忧的，也是吴少诚表示归顺就令他心满意足的根本原因吧。
韦士宗再回黔中之后，弄得人心惶惶，到贞元十七年三月，他再次逃离黔中，四月，德宗任命右谏议大夫裴佶担任黔州观察使。裴佶，字弘正，是开元宰相裴耀卿的孙子。进士及第后，历任校书郎、蓝田县尉。德宗逃难梁州时，裴佶赶赴行在，被拜为拾遗、补阙。德宗返回长安后，裴佶又历任吏部员外郎、驾部兵部郎中、谏议大夫。裴佶到任后，黔中逐渐恢复了稳定。
朝廷刚刚与吴少诚和解，关中又差一点闹出乱子。
贞元十七年五月二十四日，朔方邠州、宁州、庆州节度使杨朝晟在宁州去世。杨朝晟病重期间，对幕僚们说：“我此病一定不会好转了，我们朔方军的将帅大都出自本军，这种做法虽然顺应军心，但却违背了国体。宁州刺史刘南金熟悉军旅，可以由他暂时负责军务，再等朝廷另行挑选将帅，军中就会无事了。”又亲笔写下遗嘱，交给监军刘英倩，刘英倩上报给了朝廷。军中将士们私下商议：“朝廷任命将帅，我们也接受，就算任命了刘南金，我们也从命；可是，假如任命的节度使是出自其他军队的，他一定会率领麾下一起接管我们，到时候我们就要靠边站了，我们一定要拼命抗拒！”五月二十八日，德宗派遣中使赶到军中察看军情，军中将士们大多都拥护刘南金。
河中节度使浑瑊生前曾经派遣兵马使李朝宷（shen）率部镇守定平（今甘肃省宁县东南），浑瑊去世后，李朝宷上书请求以本军隶属于神策军，德宗下诏答应了。虽然邠宁庆将士们都想让刘南金当节度使，但在德宗和神策军头领们看来，已经隶属神策军的李朝宷是更为合适的人选，起码在李朝宷接管了邠宁庆之后，神策军的实力就得到进一步的加强了。
五月三十日，德宗再派高级别宦官薛盈珍来到宁州。六月三日，薛盈珍来到宁州后，宣布德宗的命令：“李朝宷所部原本属于朔方军，如今，朕打算让他们与你部合并，以壮声势，加大对吐蕃方面的压力，因此，朕决定以李朝宷为节度使，刘南金为副使，军中将士们你们觉得怎么样？”众将也都不敢提出异议。然而，到了五日，都虞候石经却在军中挑拨道：“李大人命令收缴我们的弓箭、大刀，还命我们给其送去两千副铠甲。”军士们听了，都十分气愤，说道：“李大人打算派来两千人，我等妻子儿女还能保得住吗？”当晚，大家都找到了刘南金，打算拥立他当节度使。刘南金隔着大门推辞道：“我当然想当这个节度使，然而如果不是天子任命的，我是不会做的，你们想拥立，军中难道没有别的将领了么？”大家说道：“弓箭大刀都被没收，只有你这里还有武器，我们想以此起事。”刘南金说道：“你们不想让李朝宷当节度使，就该告知中使，如果动刀动枪，那就是抗命。”遂紧闭大门，不让大家入内。士兵们又去兵马使高固家，高固藏匿起来，被士兵们搜出。高固说：“你们愿意听从我的命令，我就同意。”大家纷纷表示：“愿意从命。”高固说道：“不得杀人，不得劫掠财物。”众人均说：“同意。”于是，大家簇拥着高固一起面见监军，请求监军上奏朝廷。而后，众人又说：“刘南金既然已经被朝廷任命为副帅，肯定会破坏我们的计划。”遂谎称监军之命召唤刘南金，等刘南金到来，就把他杀了。
七日，德宗正式任命李朝宷为邠宁节度使，但同日，宁州兵变的消息就传到了朝廷，德宗赶忙派人追回了诏书，又派遣薛盈珍赶赴宁州察看。十一日，薛盈珍来到军中，军中将士们表示拥立高固，薛盈珍遂以朝廷之命令高固暂时主持军务。与此同时，一些野心家又把德宗六月七日任命李朝宷为节度使的诏书内容在邠州散布，邠州将士们顿时心生疑窦，无所适从，这些野心家们伺机发动兵变。留后孟子周把精锐部队全部调至总部，每天设宴款待士兵们，安抚将士，阻吓奸党，确保了特殊时期邠州军队的安定。十八日，德宗正式任命高固担任邠宁节度使。高固是员老将，为人宽厚，深得众心，杨朝晟对他很是忌惮，只给他个闲差，同僚们还时常瞧不起他，可等他当上节度使后，一个都不报复，邠宁军心这才安定了下来。