四百零二、百废待兴（2）

为了安抚田承嗣，唐代宗又正式任命他为魏博节度使。

然而，田承嗣也不是傻子，在这一番措置中，明眼人都能看出伤的最很的就是他田承嗣了，虽说他与薛嵩都被夺去了两个州，但一则人家薛嵩本来就是六个州，夺去了三分之一，况且其中的磁州是撤销，而他田承嗣原本才五个州，一下子就丢掉两个，占了五分之二，且这两个州都送给了侯希逸。显然，朝廷是把矛头对准了自己，不过，如今的田承嗣还不敢明着与朝廷干架，为了自保，他只能深入挖潜，将现有辖区内的壮丁全部征召入伍，只留下老弱耕田，数年之内，就组织起一支十万人马的军队；他又从中挑选一万名猛士，组成贴身卫队，号称牙兵。由于税赋全都用于自己的军队，自然也不再向朝廷进贡了。

虽然田承嗣也在暗地里使劲，但以三州之力要想与朝廷抗衡，那也是以卵击石，因此，如果一切平稳的话，按照唐代宗的部署，再过若干年，只需一纸文书或者一场不大不小的战争，即可解决田承嗣，届时，也许真的会天下大定了。

踌躇满志的唐代宗分别于宝应二年三月十八日、二十七日安葬了祖父李隆基和父皇李亨，李隆基的庙号玄宗，李亨的庙号肃宗，所以历史上就称李隆基为唐玄宗或者唐明皇，称李亨为唐肃宗。此后，群臣纷纷建议唐代宗册立太子，唐代宗下诏等到秋后再说，到了六月一日，礼部侍郎杨琯上书认为：“古代选拔人才一定要选拔有德行有才能的人，而近代以来却只注重文章，隋炀帝创设了进士科，只出一个题目让考生议论而已，到高宗时，考功员外郎刘思立才建议进士科考试要加上杂文，明经科则加考填空题，从此以后逐渐出现弊端。公卿们以此对待士人，家人也以此教育孩子，明经考生则背诵考题大全之类的以图侥幸。另外，还允许士人自荐，如此一来，想让人们返璞归真，崇尚礼让，又怎么能做得到！希望陛下下令让县令负责考察孝廉，挑选品行、学识闻名当地的，推荐到州里，州里考试以后，再推荐到朝廷。由考生各自挑选一部经书，由朝廷聘请饱学之士担任考官，出二十条题，三道时政题，头等的即授予官职，中等的给予做官的资格，下等的放回。道教科也与治国没有益处，请求与明经科和进士科一起废掉。”唐代宗命令各部门商议，给事中李栖筠、尚书左丞贾至、京兆尹严武的意见与杨琯一致。贾至认为：“现在考试明经的，觉得自己能考好填空题就算是博学，参加进士科的，认为能写到一篇声韵流畅的文字就是有学问，这种弊端应该改正。然而，由于从东晋以来，本地百姓大多流亡四方，留在当地的不足百分之一二，因此，请求在各地设置学校，在家的由本乡举荐，在外的就由学校举荐。”唐代宗就命令礼部拟定具体的实施办法。杨琯又建议设置五经秀才科。

宝应二年（公元763年）七月一日，群臣给三十八岁的唐代宗上尊号为宝应元圣文武孝皇帝。十一日，唐代宗宣布大赦天下，改元为广德元年。平叛有功众将都一一进行了封赏，比如，李光弼就“进封临淮王，赐铁券，图形凌烟阁”；仆固怀恩“册勋拜太保，仍与一子三品、一子四品官并阶，仍加实封五百户。仆固瑒一子五品官，加实封一百户。仍赐铁券，以名藏太庙，画像于凌烟阁”等等。又册封回纥登里可汗为元首成功可敬英义建功智慧可汗，可敦为怜爱光亲华丽可敦；其左杀、右杀（即左右贤王）也都一一得到封赏。同月二十七日，杨琯上奏科举考试实施细则，秀才答二十道经义题，五道论文题；国子监举人由博士推荐给国子祭酒，经国子祭酒考试，通过的送交中央，与地方上送来的一起参加考试。法律科由司法部主持考试。

一切似乎都在向好，然而，一场突如其来的变故却打乱了唐代宗的计划，这场变故就是他一直担心的另一个问题——吐蕃问题。

大唐自建立以来，开疆拓土，从关中西到陇右，再到河西，一直延展至西域，沿途都设置都督府、州、县，开元中，又在其地设置了朔方节度使、陇右节度使、河西节度使、安西节度使、北庭节度使，每年都要调派关东壮丁前去戍边，征调布帛作为军费，就地屯田，供应军粮，建立牧场，饲养牛马，东西虽然有万里之遥，但沿途构筑的军镇、堡垒也是连绵不绝。等到安禄山造反后，边防军中的精锐全部调往内地平叛，被称之为行营，比如河西军就成为河西行营等等，而留下的老弱之兵无力抗敌，这些边镇逐渐被吐蕃、党项、叛羌等所蚕食，数年之间，西北数十州的兰州（今甘肃省兰州市）、廓州（今青海省化隆县）、河州（今甘肃省临夏县）、鄯州（今青海省乐都区）、洮州（今甘肃省临潭县）、岷州（今甘肃省岷县）、秦州（今甘肃省天水市）、成州（今甘肃省成县）、渭州（今甘肃省陇西县）全部沦陷，从凤翔（今陕西省凤翔县）以西、邠州（今陕西省彬县）以北都已不再是唐朝的地盘了。唐朝剑南西山也与吐蕃、氐族、羌族相邻，乾元以后也落入吐蕃之手。唐肃宗即位之初，吐蕃派人前来请和，双方盟誓，至唐代宗宝应元年（公元762年）六月，吐蕃又派使者入朝进贡，但仅仅过去一年，当唐代宗刚刚平定了史朝义，还未从战争中喘息过来，吐蕃即采取先发制人的策略，撕毁合约，向唐朝发起了突然进攻。