纠结啊！一段时间里，唐玄宗一直是愁眉不展，闷闷不乐。高力士趁机询问缘由，唐玄宗说：“你是我家老奴，岂能不知我的内心！”高力士说道：“是不是太子未定下来？”唐玄宗说：“就是。”高力士又说：“陛下何苦为这事费神呢？只需推长而立，谁敢再争！”唐玄宗说：“你说的对啊！说的对啊！”由此定下了此事。开元二十六年六月三日，唐玄宗封忠王李玙为太子。七月二日，唐玄宗驾临宣政殿册封太子，根据惯例，太子乘车来到殿门外面。如今，李玙为了表示谦虚，特意步行，从自己的宫中一直走到宣政殿。当日，唐玄宗宣布大赦天下。十二日，封王妃韦氏为太子妃。

据统计，到开元二十八年，唐帝国拥有1573个县，8412871户，48143690人。长安、洛阳每斛米不满二百钱，绢的价格也差不多。当时，四海富有，社会治安非常好，出门在外之人就算行万里之遥也不用身佩兵器。截止开元末年，当时唐朝管辖的州有331个，羁縻州有800个，在边境上设置了10个节度、经略使。其中，安西节度使统领西域，下辖龟兹（今新疆自治区库车县）、焉耆（今新疆自治区焉耆县）、于阗（今新疆自治区和田县）、疏勒（今新疆自治区疏勒县）四镇，治所设在龟兹，拥有24000兵力；北庭节度使防御突骑施和坚昆（今新疆自治区阿尔泰市），下辖瀚海（今新疆自治区吉木萨尔县）、天山（今新疆自治区吐鲁番市）、伊吾（今新疆自治区巴里坤县）三个军镇，驻扎在伊州（今新疆自治区哈密市）、西州（今新疆自治区吐鲁番市），治所北庭都护府（今新疆自治区吉木萨尔县），有兵力20000；河西节度使切断吐蕃与突厥之间的联系，下辖赤水（今甘肃省武威市西南）、大斗（今甘肃省永昌县西）、建康（今甘肃省高台县西南）、宁寇（今甘肃省武威市东北）、玉门（今甘肃省玉门市）、黑离（今甘肃省安西县东南）、豆卢（今甘肃省敦煌市）、新泉（今甘肃省景泰县）八个军镇，张掖（今甘肃省天祝县西南）、交城（今甘肃省永昌县）、白亭（今甘肃省民勤县）三个守捉使（警备区），驻扎在凉州（今甘肃省武威市）、肃州（今甘肃省酒泉市）、瓜州（今甘肃省安西县）、沙州（今甘肃省敦煌市）、会州（今甘肃省靖远县）五州，治所在凉州，拥有73000兵力；朔方节度使抵御突厥，下辖经略使（今内蒙古自治区额克托旗）、丰安（今宁夏自治区中卫县）、定远（今宁夏自治区平罗县）三个军镇，三受降城（自西向东分别在：今内蒙古自治区乌拉特中后旗西南、今内蒙古自治区包头市西、今内蒙古自治区托克托县），安北（今内蒙古自治区包头市西）、单于（今内蒙古自治区和林格尔县）两个都护府，驻扎在灵州（今宁夏自治区灵武市）、夏州（今陕西省靖边县）、丰州（今内蒙古自治区五原县），治所在灵州，拥有64700人；河东节度使与朔方节度使一样，其任务也是抵御突厥，下辖天兵（今山西省太原市）、大同（今山西省朔州市）、横野（今河北省蔚县）、岢岚（今山西省岢岚县）四个军镇，云中（今山西省大同市）守捉使，驻扎在太原府的忻州（今山西省忻州市）、代州（今山西省代县）、岚州（今山西省岚县），治所在太原，有55000人；范阳节度使控御契丹、奚人，下辖经略使（今北京市）、威武（今北京市密云区）、清夷（今河北省怀来县）、静塞（今天津市蓟县）、恒阳（今河北省曲阳县）、北平（今河北省顺平县）、高阳（今河北省高阳县）、唐兴（今河北省安新县）、横海（今河北省沧州市）九个军镇，驻扎在幽州（今北京市）、蓟州（今天津市蓟县）、妫州（今河北省怀来县）、檀州（今北京市密云区）、易州（今河北省易县）、恒州（今河北省正定县）、定州（今河北省定州市）、漠州（今河北省任丘县）、沧州（今河北省沧州市），治所在幽州，拥有91400人；平卢节度使镇守室韦、靺鞨，下辖平卢（今辽宁省朝阳市）、卢龙（今河北省卢龙县）两个军镇，渝关（今河北省秦皇岛市）守捉使，安东都护府，驻扎在营州、平州，治所在营州，有37500人；陇右节度使抵御吐蕃，下辖临洮（今青海省乐都区）、河源（今青海省西宁市）、白水（今青海省大通县）、安人（今青海省湟源县西北）、振威（今青海省同仁县）、威戎（今青海省门源县）、漠门（今甘肃省临潭县）、宁塞（今青海省化隆县）、积石（今青海省贵德县）、镇西（今甘肃省临夏市）十个军镇，绥和（今青海省湟中县南）、合川（今青海省化隆县南）、平夷（今甘肃省临夏市西南）三个守捉使，驻扎在鄯州（今青海省乐都区）、廓州（今青海省化隆县）、洮州（今甘肃省临潭县）、河州（今甘肃省临夏市），治所鄯州，有兵力75000人；剑南节度使西抗吐蕃，南镇山蛮，下辖天宝（今四川省理县）、平戎（今四川省理县西北）、昆明（今四川省西昌市南）、宁远（今四川省盐源县西南）、澄川（今云南省姚安县东）、南江（今地不详）六个军镇，驻扎在益州（今四川省成都市）、翼州（今四川省茂县东北）、茂州（今四川省茂县）、当州（今四川省黑水县）、巂州（今四川省西昌市）、柘州（今四川省黑水县西）、松州（今四川省松潘县）、维州（今四川省理县）、恭州（今四川省马尔康县）、雅州（今四川省雅安市）、黎州（今四川省汉源县）、姚州（今云南省姚安县）、悉州（今四川省黑水县东南）十三州，治所益州，有39000兵力；岭南五府经略使安抚岭南各族，下辖经略使（今广东省广州市）、清海（今广东省恩平县）两个军镇，桂州（今广西自治区桂林市）、容州（今广西自治区容县）、邕州（今广西自治区南宁市）、交州（今越南河内市）四个管区，治所广州，兵力15400人。除此之外，还有长乐经略使，治所福州（今福建省福州市），兵力1500人；东莱守捉使，治所莱州（今山东省莱州市），东牟守捉使，治所登州（今山东省蓬莱市），各有1000兵力。以上全国各地守军共计49万人，马8万匹。开元初年，每年供应给边防军的衣服、粮食花费不过二百万钱，到开元末年、天宝年间，边防军人数逐渐增多，每年所费衣服达1020万匹，粮食190万斛，百姓因此开始困顿起来了