隋文帝时期情况如下：
雍州，置牧。属官有别驾，赞务，州都，郡正，主簿，录事，西曹书佐，金、户、兵、法、士等曹从事，部郡从事，武猛从事等员。并佐史，合五百二十四人。
京兆郡，置尹，丞，正，功曹，主簿，金、户、兵、法、士等曹佐等员。并佐史，合二百四十四人。
大兴、长安县，置令，丞，正，功曹，主簿，西曹，金、户、兵、法、士曹等员。并佐史，合一百四十七人。
上上州，置刺史，长史，司马，录事参军事，功曹，户、兵等曹参军事，法、士曹等行参军，行参军，典签，州都光初主簿，郡正，主簿，西曹书佐，祭酒从事，部郡从事，仓督，市令、丞等员。并佐史，合三百二十三人。上中州，减上州吏属十二人。上下州，减上中州十六人。中上州，减上下州二十九人。中中州，减中上州二十人。中下州，减中中州二十人。下上州，减中下州三十二人。下中州，减下上州十五人。下下州，减下中州十二人。
郡，置太守，丞，尉，正，光初功曹，光初主簿，县正，功曹，主簿，西曹，金、户、兵、法、士等曹，市令等员。并佐史，合一百四十六人。上中郡，减上上郡吏属五人。上下郡，减上中郡四人。中上郡，减上下郡十九人。中中郡，减中上郡六人。中下郡，减中中郡五人。下上郡，减中下郡十九人。下中郡，减下上郡五人。下下郡，减下中郡六人。
县，置令，丞，尉，正，光初功曹，光初主簿，功曹，主簿，西曹，金、户、兵、法、士等曹佐，及市令等员。合九十九人。上中县，减上上县吏属四人。上下县，减上中县五人。中上县，减上下县十人。中中县，减中上县五人。中下县，减中中县五人。下上县，减中下县十二人。下中县，减下上县六人。下下县，减下中县五人。
州，置总管者，列为上中下三等。总管刺史加使持节。
隋炀帝时期如下：
罢州置郡，郡置太守。上郡从三品，中郡正四品，下郡从四品。京兆、河南则俱为尹，并正三品。罢长史、司马，置赞务一人以贰之。 京兆、河南从四品，上郡正五品，中郡从五品，下郡正六品。 次置东西曹掾， 京兆、河南从五品，上郡正六品，中郡从六品，下郡正七品。 主簿，司功、仓、户、兵、法、士曹等书佐，各因郡之大小而为增减。改行参军为行书佐。旧有兵处，则刺史带诸军事以统之，至是别置都尉，副都尉。都尉正四品，领兵，与郡不相知。副都尉正五品。又置京辅都尉，从三品，立府于潼关，主兵领遏。并置副都尉，从四品。又置诸防主、副官，掌同诸镇。大兴、长安、河南、洛阳四县令，并增为正五品。诸县皆以所管闲剧及冲要以为等级。丞、主簿如故。其后诸郡各加置通守一人，位次太守，京兆、河南，则谓之内史。又改郡赞务为丞，位在通守下，县尉为县正，寻改正为户曹、法曹，分司以承郡之六司。河南、洛阳、长安、大兴，则加置功曹，而为三司，司各二人。郡县佛寺，改为道场，道观改为玄坛，各置监、丞。京都诸坊改为里，皆省除里司，官以主其事。
至于在隋末大乱中，很多是以郡丞身份统领郡的军队作战。
这一情况的出现大约是因为：隋炀帝爱惜官爵，根本没有在很多地方配备郡守、通守，而仅仅以郡丞主持地方的工作。
五十、三伐高丽
隋炀帝出生于北周武帝天和四年、南陈陈宣帝太建元年、北齐后主天统五年，这一年是牛年，因此，隋炀帝是属牛的。纵观隋炀帝的一生，倒真是牛气冲天，倔强任性，如今的他更是牛脾气发作，不撞到南墙，决不回头——就算是洪水滔天，四海鼎沸，他也与高丽王高元给耗上了！
杨玄感叛乱虽然被扑灭了，但其影响却是巨大的，不仅打乱了隋炀帝东征高丽的计划，更重要的是由于隋朝不少公卿子弟都加入了杨玄感集团，也牵连了一大批公卿贵族，隋炀帝不得不将他们免官，这就瓦解了统治阶级内部的关系，极大地削弱了隋朝的统治基础，另外，杨玄感的这次叛乱也给铺天盖地而来的农民起义军指明了方向，促使他们从过去的逃避赋税转向要推翻隋朝统治、建立新的政权上来了，然而，牛脾气上来的隋炀帝对各地的农民起义并没有引起足够的重视，他的心思还放在高丽身上，哪跌倒，他就要从哪里爬起来！让他威风扫地的高丽必须为此付出高昂的代价！
大业九年闰九月二十八日，隋炀帝驾临博陵（今河北省定州市），第二天，他对侍从们说道：“朕过去曾跟先帝（杨坚在北周时曾任定州刺史）来到这里，那年我刚刚八岁，岁月如流，转眼之间已过去了三纪（一纪十二年，即三十六年），追忆往昔，再也回不来了！”话音未落，百感交集的他就已失声痛哭，泪流满面了，侍从们也都流下了眼泪。十月十五日，隋炀帝下诏称：“博陵过去叫定州，是先帝龙兴之地，可以将博陵改为高阳郡，赦免境内死罪以下的罪犯，免除一年赋税。”
大业十年（公元614年）的元旦，隋炀帝是在高阳度过的。一月十五日，他把宗室之女信义公主嫁给了西突厥曷娑那可汗（即处罗可汗），想继续拉拢可汗。他之所以始终没有返回洛阳，主要就在于他还是忘记高丽，他认为平定了杨玄感之乱以后，只需派出少量部队去应付各地的叛乱就可以了，他还将继续北上，把高丽灭掉，因此，就在各地农民起义风起云涌之时，二月三日，隋炀帝又下诏要求百官讨论研究第三次讨伐高丽的具体事宜。隋炀帝的诏书下发以后，数日之内，无人敢说一句话，这是因为，每个人都知道不能再折腾了，但大家也都知道隋炀帝的脾气，害怕提出反对意见会引火烧身；而支持东征吧，显然一旦失败，到时候追究起责任来，还是吃不了得兜着走啊，与其左右为难，不如闭口不言。
见百官无人劝阻，二月二十日，隋炀帝颁布了一道颇为奇怪的诏书，在诏书中，他说过去讨伐高丽，由于汉王杨谅、高颎无能，致使三军战死了很多，未来得及掩埋，如今，应该派人前去掩埋，在辽西郡设置一座道场，超度亡灵。是他担心再出师的时候，士兵们看到累累白骨会挫伤士气？还是他心生慈悲了呢？没人知道。三天过后，到了二十三日，他又下诏发动第三次讨伐之战。
三月十四日，隋炀帝来到了涿郡。士兵们在途中，相继逃亡，到了二十五日，隋炀帝进抵临渝宫（在今河北省抚宁县），在旷野中祭祀黄帝，斩杀逃兵，用人血涂抹在战鼓上，但是依然无法制止住逃兵。
四月二十七日，隋炀帝抵达北平郡（今河北省卢龙县）。此时各地叛乱不断，部队逃亡不断，隋炀帝一面指挥各地平定叛乱，一面命令部队缓慢北上。一直到七月十七日，隋炀帝才来到辽河岸边的怀远镇。虽然隋炀帝再一次来到了前线，但此时天下已经大乱，征调的很多部队都没有来到前线，而高丽经过连年战争也非常疲惫。此时，来护儿已率领水军在毕奢城（又名卑沙城，今辽宁省大连市）登岸，高丽军队迎战，来护儿大破高丽军队，斩首一千多级，将直扑平壤。高丽王高元非常害怕，七月二十八日，遂派遣使者押着叛臣斛斯政来到辽东城下，上书请求投降。
隋炀帝大喜，当即派人持节命令来护儿撤军。