选举结束后，议员们加快了拉帮结伙的步伐，好占据议会的优势。八月二十五日，自由党三派合成立宪自由党——这年头“宪法”吃香，加个“宪”字，政治上面不会吃亏。
随后，九州周志会于九月十五日加入，使得立宪自由党在议会上占的席数达到130席，差不多一半。这130人在议会会派名称“弥生俱乐部”，以民力休养、实现政党内阁为基本宗旨。
这几年来折腾得比较少的立宪改进党声势稍弱，共获得41席席位，在议会派名为“议员集会所”，其基本思想是民力休养、地租减轻等等。由于其同为“民党”，基本思想与立宪自由党相对一致，故在议会召开时大体上能够保持一致，形成意见多数派，压倒了支持内阁方针的“吏党”。
“吏党”方面的势力主要有“大成会”和“国民自由党”。大成会是由增田繁幸、堀部胜四郎、俣野景孝等认同政府的“超然主义”，认为日本的议会不需要有政党的色彩的议员于八月二十二日组织的“团体”，共有议员79人。他们跟着内阁的口号，自我标榜是“不偏不党”、“超然中立”，是故自称为“会”而不称为党——党也罢，会也罢，都是抱有某一政治宗旨团体，既不“党”，又何必成“会”？既已成会，又如何不是“党”？这玩艺跟名为“不结盟运动”，实际上搞的就是联盟的那个国际组织一般的搞笑。
国民自由党从立宪自由党中分裂出去的后藤象二郎派系的议员组成的新党。在选举结束后，前田案山子、稻垣示、八木原繁祉、远藤秀景、山际七司等五人一脚踢开了立宪自由党，拟与大成会的九州国权派佐佐友房和古庄嘉门等人结成新党。
但这桩婚姻从一开始就难产，先是前田案山子他们有意见；待到他们同意了，佐佐友房们却又不愿玩了。
前田案山子大怒：“没人跟咱玩，咱就自由玩！”
于是，由这五位老兄和他们的粉丝们组成的国民自由党便隆重登场。由于他们的基本政见是与政府协调，主张国权主义，故亦被民党划为吏党一派。可在他们只占议会的5个席位，压根没谁把他们当回事儿。
除了以上斗鸡般瞪着眼睛的两派四党外，还有不属任何会派的45人：先确定跟哪个党走有什么意思？等到两家坚持不下了，谁出的价钱高，谁更有“礼”，咱就跟谁走不就拉倒了吗？
十月二十日，运行了十五年之久的立法机构元老院结束了它的使命，为议会的召开让位。
十一月二十九日，在闹哄哄中，第一届帝国议会的开院式召开了。
按照前几天才生效的《议院法》规定，帝国议会分贵族院、众议院两院。贵族院的议员为皇族、华族、勅选（就是天皇选）议员及多额纳税（有钱人）议员组织，不会解散。众议院则是从以前的士族、平民选出来的议员。两者的职能并无太大不同，众议院甚至有还财政预算先议权。
帝国议会的常会大概每年12月开始召集，会期约3个月，但这得看天皇的心情。因为帝国议会的召集权归天皇，天皇要更年期来了，三五年不开次会，谁也没招。
众议院的解散权亦属天皇。众议院解散后的五个月内，必须重新进行选举。在此期间，贵族院也不开会，作休会处理。
议会的主要权力有：对政府提出的法律案有立法协赞权、预算案有预算议定权，对政府有建议权，有对天皇的上奏权等等。如果取得30人以上议员的赞同，议院甚至有权力对国务大臣进行质询、批评等等。预算议定权和质询权，可以说得上是议院诸般权力中最为有效的武器。
十二月六日，山县有朋极不乐意地（本来日子过得好好的，突然在头上多了个婆婆，谁也不乐意）在议院发表讲话：“我们改革搞了二十几年了啦，形势很喜人，进步很大……但是，这个嘛，当前的形势依然很严竣，敌人亡我之心不死啊，议员们。我们不能固步不前，不能萎靡不振，要积极进取！继续前进！争取更大的胜利！”
“内阁决定，我们要划两条线。一条是“主权线”，就是我们的国界线，这是最低限度的一条线，是不能后退半步的；第二条是“利益线”，这是为了保护大日本帝国利益的一条线，我们可以暂时把这条线划到朝鲜上。有人说小，不错，我看也确实是小了，但要根据实际情况而定，以后再慢慢向前推进嘛。”
“为了维持这两条线，必须要支出大量的军费。大伙儿不要看面前的财政预算案中军费比例那么高，那些都是必须的支出，是不能少的。所以，大家要审核预算的时候，手下要留情，小刀怡情，大刀就免了吧！”
民党的议员们翻着山县有朋的预算案，越看越不顺眼：“嘛，啥东西这是？8600万元的预算案？这产业振兴的也罢了，行政制度整备要那么多钱？还是军费，要那么多？这5年530万的购舰费又算是什么回事？民众的饭碗要紧，还是军舰要紧？”
明治二十四年（一八九一年）一月八日，议会把一个削减了800多万的预算案退还给山县有朋。内阁总理大人大怒：“合着我说了一大通，在你们听来全部都是耳边风呐？”
他立即跑回到议会，发表了一通辞措强硬的讲话，未了抛出一句：“这个预算案，通得过也这么办，通不过也这么办！你以为，啥叫“超然主义”？“
民党议员也激怒了：“反正宪法是这么说的，我们讨论的结果也就这样，你爱咱的就咱的吧。”
二月二十日，大成会的天野若円抛出一个妥协案。然而民党占席位多数以上，即便是“吏党”和绝大部分无所属的议员全数通过也无法撼动议会的决议。