二十 维新?第二季（五）

好在伊藤博文跟所谓的民权斗士对敌多年，已有足够的经验对付这些人。为了收拾残局，伊藤内阁采取了打、拉、哄三管下齐的招数。

“打”，便是耍无赖，玩专制。伊藤内容出台了臭名昭著的《保安条例》，禁止秘密集会、结社，被认为有问题的自由民权派人物，3年禁止在皇宫附近3里之内出没，将570名排上号的自由民权派人物驱逐出东京。刚刚出狱的星享等人以违反出版条例而二进宫。

“拉”，则是拉拢这些人中的首脑，分化瓦解其组织。明治政府似是如梦初醒地忽然记起了世界上还有坂垣退助、大隈重信等人，下了个文件：鉴于你们为国家做的贡献，现决定授予你们伯爵之位——明治十六年（1884年），政府制定了《华族令》，确定了公、侯、伯、子、男五级爵位，后又于明治十八年公布了《华族世袭财产法》。坂垣退助是下野多年的闲鹤，混了个中间档次，也算是非常不错了，伊藤博文此时也不过是伯爵而已。

有几年没怎么吱过声的坂垣退助一直高呼四民平等的，如今政府要给自己戴上贵族的高帽，自是不太好意思，装模作样了上了两次辞爵表啥的，以示推辞。

明治政府倒也不嫌丢格儿，第三次向他授爵。

这次坂垣退助终于不推了，施施然地当上了“坂垣伯爵”——他授爵后，有报纸打出“自由已死，坂垣尚生”的标题，大大地拿伯爵大人开涮了一把。

大隈重信也是在同一时间里获伯爵位的，而且还接任了外务大臣的职务。

哄，就是加快立宪的步伐，以此来堵住反对者的嘴巴。这是伊藤博文这几年来一直做的主要工作。

主持条约改正并不是什么好差事，因此，伊藤博文虽贵为总理大臣，却很少对此事吱声，这也使得他免成被批评的对象。在井上馨几乎被口水淹死的同时，他的主要精力还是放在立宪上，其它的事主要有制定各省官制，创设了帝国大学（也就是现代日本人听到都“哗”一声的东京大学），成立了国家学会等等。

明治二十年（一八八七年）五月，宪法草案编制工作完毕，在东京庶务繁多的伊藤博文想找个地方好好地对条文推敲推敲。他们本来想跑到相模金泽的东屋旅馆的，但在横滨的时候，这些堂堂的政府大员们竟然被小偷闯了空门，包给偷走了。为确保安全，他们最后还是决定移到神奈川夏岛伊藤家的别庄。

伊藤博文和井上毅、伊东已代治、金子坚太郎在夏岛捣鼓了很长时间，弄出了“夏岛草案”，又几经修改，于明治二十一年（一八八八年）四月基本定型。

为广泛征求意见，伊藤博文奏请天皇成立枢密院和制定了枢密院事务规程。枢密院设议长、副议长一人，顾问官24至28人，书记官长1人，书记官3人。其中，顾问官从年满40以，“元勋练达者”中选取，一般是国务大臣、成年的亲王等人。

为集中全力做好立宪的准备工作，伊藤博文辞去内阁总理大臣的职务，自任枢密院议长。至于第二届内阁总理大臣，“就让黑田清隆来组阁吧。他虽然犯过点小错误啥的，但毕竟是个人材，就这么浪费人才也实在是太可惜了，咱们不能拿历史来一棒子把人打死，还要把眼光放远，看将来嘛！”

说白了，就是萨长两家轮流坐庄呗。

于是，黑田清隆便象因犯错下野的干部一样，堂而皇之地登上了政府第一人的宝座。

黑田清隆并没有大换血，除了以槺疚溲锛嫒巫约毫粝吕吹呐┥涛翊蟪嫉闹拔裢猓溆嗳嗽苯晕幢涠ü雀沙赏朔叨胫昂螅谔锴迓〗尤瘟伺┥涛翊蟪迹�

明治二十一年（一八八九年）一月，宪法草案最终审核完结，公布进入倒计时阶段。对此期望极高的日本人早早就打出了标语，张灯结彩，挑着灯笼游行的人群随处可见，一片喜气扬扬。报纸上也以醒目的标题发表宪法即将公布，发表自由民权家的评论，祝福宪法的成功实施。

当然，杂音也不是没有的。福泽谕吉指出：根据列强的例子，政府与人民是两面的；人民民智渐开而痛恨政府的专制，从而产生反抗力；政府在与民众的抗争中，为安抚民众而不得不让权，从而形成鼎足分权之势。可惜得很，日本人民还不是这种有自立精神的国民。

究其言下之意，当是这部宪法是由上而下的制定的，国民并没有对政府造成倒迫的态势，所以对这部宪法的分权及对民众利益的关注程度心存怀疑吧。

中江兆民对他弟子幸德秋水说的话更是直白：“准备授予我们的宪法到底是怎么样的东西？是玉还是瓦？什么东西都还没见着，就先为其名而陶醉，国民也实在是够愚蠢的！”

二月十一日，《大日本帝国宪法》以天皇亦授的形式，交到了内阁总理黑田清隆手上。自此，日本成为东亚第一个君主立宪制国家。