“为了解决人民群众看病难的问题，我们专门开小石川养生院，为看不起病买不起药的下层群众提供治疗，还无偿提供食宿。”

“为了防止出现米价、物价发生大的波动，我们除了使用行政权力进行调控以外，还在堂岛米市场出台一些行之有效的政策，结果怎么样？堂岛米市场出现了世界上第一个期货市场。谁说日本只有拿来主义？日本人民的创造能力也是无穷的嘛！”

“除了这些以外，我们还加大了对暗娼、赌博等各种不法行为的整治力度，取缔了殉情自杀什么的风俗，还整合出了个新闻出版广播电影电视总局（书物改役），对出版物进行统一审查。同志们啊，这也是一项重要工作啊，这个教那个教的亡我之心不死，想方设法地搞思想渗透，手法无不用之极，甚至在《帝京景物略》、《西湖志》等旅游小册子上面还加有宗教内容，不管不行啊。”

“当然，洋鬼子也有许多有用的学问、书籍，我们要区分对待。对这一部分书籍，是必须要引进的，要学习的，要形成一个流派。西洋人以荷兰国力最盛，就叫它做‘兰学’吧（兰学是18世纪末才出现的称谓）。象野吕元丈他们就搞得不错嘛，应该继续发扬。”

“上面许多治国的点子，不是我们在办公室里想出来滴，是民间智慧的结晶。比如说小石川养生所，就是根据红胡子先生小川笙船的建议设置的。我前面已经说到过了，群众的创造力是无穷的，所以我们要倾听基层人民群众的意见，吸纳合理的建议。”

“怎么倾听他们的意见呢？我把在纪州时候的一些好的作法搬了过来，在‘三都’设置了目安箱，接受群众的直诉和意见建议。同志们呐，以前老百姓打官司难呐，在自己本乡本士告本地的官员，没人理会；直接越级上诉，就算打赢了官司还得处死。当初的木内惣五郎，舍得一身剐，为村子里的老百姓，拦下将军家纲的轿子，控告藩主。事情解决了，但他回到家以后，按规矩全家被杀死。我们不能总让好人受伤呐，这也是目安箱设置的另外一层意义。为了防止举报、告状的人被打击、报复，这目安箱只有我自己能开启。”

“有人说，单就三都就有一百多两百万的人口，那么多意见建议投诉上访，你看得完、处理得完吗？我说同志哥啊，你这就叫不懂政治人性了。拦路上访，必定死；通过目安箱投信，有解决的希望，也有活下去的希望。看了多少，解决了多少不是问题的关键。关键在于，人们有了希望，就不容易闹事，就容易安份守纪。设置目安箱就是给他们希望，我们只要再把几条比较典型的事来处理一下，人们就会对我们产生信任感，就会认为我们是在一心一意地为他们办事，我们就会有好名声。当然，群众的信件我都是一封一封的全部看完的，信不信由你。”

“我为什么自己要亲自看亲自处理？那是因为我对一些同志不放心。这并不仅仅顾虑到在处理过程中存在贪赃枉法、处理不公的现象，还因为我们一直以来缺乏具体相关制度，缺少量刑的规定，司法解释跟不上，经典案例没有经过系统收集，行政管理、执法审判的随意很大。我一直认为，不教而罪于民，是属可叹。所以我让老中松平乘邑和三奉行等人将过往的法令、判例收集整理，修改新增，形成一本‘公事方御定书’。这套御定书分上下两卷，上卷81条，包括各种基本法令；下卷是103条，是刑法法令和以前的判例。大家有法可依，情况改观许多。”

“今天座谈会我就简简单单地说这么些。大家要明白，今天的局面来之不易，希望大家能够继往开来，敢于创新，坚定不移地走改革的道路，把我们的事业一次又一次地推向高『潮』！”

老一辈改革家德川吉宗的发言就摘录完了，当然，这并不是他发起的“享保改革”的全部内容。

讲不出来的当然是些见不得光，或者是不得民心的东西，比如说他把自己从纪州带来的“药込役”，加入新鲜血液，改编为“御庭番”，直接接受将军本人的指挥。据说这些人大多是出身于甲贺、伊贺的忍者，具有警卫、包打听，摄像头、调查员等各种功能，物美价廉。德川吉宗要找这些人干什么，想必不用解释众看官也能明白。

又如享保四年（1719）出台的相对济令，同样是个恶法。

相对济令由来已久，并非什么新鲜的玩艺，基本内容大抵是幕府不受理与财物纠纷有关的“仲间事”、“金公事”类的诉讼。不过，幕府不同时期出台的相对济令，其目的是不尽然相同的。

比如宽永元年（1661）出台的相对济令中，幕府规定“町中商人们因买卖挂发生的纷争而提出的诉讼，一律不予受理。问屋的除外。”，这次相对济令出台的原因，极有可能是因为明历大火烧掉大半个江户，商人们手头上的各种凭单、借条什么都没了，上法院只有自己的一张嘴，幕府审起来很是头疼，干脆下令：你们自行解决去罢，咱没法管了。