由于朝廷停止了运转，诸事无法推行。公元八八八年六月二日，宇多天皇只得第三次下诏，说自己对太政大臣依仗有加，决不会对他有什么二意。所谓“阿衡”，只不过是比喻太政大臣的重要地位而已，而且用得不是很妥当。现在进一步明确，凡事“关白”太政大臣依旧。拟诏书的橘广相由于用词不当，造成了很么大的混乱，所以予以免职。
藤原基经挣足了面子，重新出山。
阿衡事件似乎并不仅仅是用词不当，造成的误解那么简单。宇多天皇极有可能是想在藤原基经依常例请辞、表示还政之意的机会试探一下基经到底真实意图如何，到底他有没有可能让出大权；宇多天皇不应该指望能靠这么个小事能取回皇权，但至少他可以通过这次争论知道藤原基经的心思、朝中的帮派是怎么划分的，各派帮主是谁，谁可以资以利用，谁要必须确保打倒。当然，为了平定事件，他不得不处分了橘广相，丢了一些面子。
藤原基经则通过这次事件，告诉宇多天皇和自己的反对派，现在谁是话事人，把宇多天皇伸出的手堵了回去；同时还打击了政敌——橘广相只是个参议，还配不上当藤原基经的对手，但是他的女儿橘义子是宇多天皇的女御，能生，生了齐中亲王、斋世亲王、齐邦亲王、君子内亲王，是藤原胤子强有力对手。藤原家是靠裙子出身的，对别人家的裙子自然心存惧惮，自然是想方设法的打压别人家的力量了。
阿衡事件后，宇多天皇得异常的老实，不再跟藤原基经惹事生非。藤原基经则把自己女儿藤原温子送进了后宫当女御，加强后宫藤原中的力量，同时也有向宇多亲王示好之意。岳父大人和女婿虚委以蛇、勾心斗角了好一阵子。
公元八九一年（宽平三年），藤原基经去世。此之前一年，他的儿子，年仅二十岁的藤原时平任从三位。
藤原基经“关白”的最后几年，日本并不太平。
宽平元年，关东贼首“物部氏永等发起，追捕之间，已以及昌泰”。以此为标志，关东群贼蜂起，四处劫掠，把各国由陆路向京城施送的调庸当成了肥肉。他们隐藏于山林之间，看准机会，呼啸而来，袭击朝廷的马队，又如风般隐去——这些人便叫僦马之党。
同时，从九州方向的调庸船只也不见得平安，大量下岗的干部跑去当了海盗，如梁上的好汉般打劫朝廷的船队。
由于军队的无能、臃肿与迟缓，对盗贼基本上可谓束手无策。各地国守、郡司为保证马队的安全，将大量精通武艺技击的豪族子弟和虾夷俘囚编入马队或者地方的部队，组织地方机动的武装力量。其中的虾夷人大体上还是靠不住的，骚乱的事是有发生；最后能指望得上的还是通过健儿制招募的那些大头兵。他们有钱卖得来盔甲，装备精良，有的还有跟班的。
朝廷大概也认识到，对付盗贼的袭击必须用非常办法——如果还依照惯例事事都是向朝廷请兵才能动手的话，人家早就回家大碗喝酒，大块吃肉去了——遂慢慢地将一部分军权移交给地方，并设置了押领使、追捕使、警固使，负责地方的安全、警察、平贼等治安工作。
由于押领使们有调度一定数量武装力量的权力，他们便以平贼的名义，利用自己的特权，在辖区内组织军队，或者直接使用庄园主们的武装，天长日久，便成为了地方军事豪强。由于他们的手下是自个儿招来的，捧的是老板的饭碗，那些马仔们往往不是直接向朝廷效忠，而是向军队的领导人，也就是自己的老板效忠。
这些兵哥哥和他们的领导就是最早的武士。有权请跟班的话，跟班的叫做郎党。
这时期的武士们的地位不是很高的，大多数只能算是个中小地主的子弟，官阶也很低。然而，随着被各代天皇由于财政问题而下放的皇族的龙子凤孙们的到来，这一局面很快就被改变了。象平高望等人（公元八八九年任上总介），在朝廷不怎么受见地，到了乡下嘛，却是威风八面的高层人物，受人追捧得很，遂自然而然地成为了地方的首领。
经过数代的经营，这些老哥跟当地豪强打成了一片，形成了武士集团。平高望的子孙们是集团中的核心人物，其它豪强则是他们的跟班；各豪强的手下，又有自己的小跟班。一方得以造就自己地方军事首领的事位，另一方得以迅速提高自己的地位，实现了双赢。
此时崛起的另一伙武士集团，源氏集团，跟他们的发展经历也差不多。
对于武士来说，这是他们崛起的最佳时机，对于皇族来说，却是个走向没落的年代。他们不但失去了在经济上的主导地位，被庄园主们所取代；到此时，甚至连枪杆子都分给了底下。一个政权，如果没有经济权，也失去了军事权，它其实上已经丧失了赖以生存的基础。如果是在中国，这样的政权早就不知道死了多少回了，幸得它是在日本。
让抄书者奇怪的是，这个兵荒马乱，民不聊生，盗贼与武士并起，蕨手刀与阴谋齐飞的年代，竟然被撰史者称做“宽平之治”——这个年代，“治”大抵是没有的。不过，宇多天皇倒是趁藤原氏青黄不接的时候，挑激大臣间的不满情绪，从藤原氏手上抢回了部分皇权，不再用向太政大臣拼命的点头，“哟西哟西”地叫个不停了；宇多天皇也确实任用了一些能人，加大了对土地的管理，税收情况有一定的好转，天皇的日子不那么的困难。
宇多天皇所依靠的人，就是号称平安时代四大怨灵之一的菅原道真，专门喜欢光打雷不下雨的那位。
十三平安的怨灵（一）
菅原氏原称土师氏，打菅原清公那一代起改成了菅原。菅原道真的祖父菅原清公、父亲菅原是善都是文章博士，算得上是文化人。加上又号称“文神”的菅原道真，祖孙三代都是当时的文坛领袖，所以，把菅原家族称为书香门第，倒也不为过。
当然，他们也不是单纯的文人。据说，有次都良香（亦是文章博士）在讲射术时，以为菅原道真不会射箭，有心让他出出丑。结果小伙儿一箭过去，正中靶心，吓得都良香一跳。
菅原道真出生于八四五年（承和十二年），打小就是神童样，据说十一岁时老师岛田忠臣让他作诗，他吟道“月耀如晴雪，梅花似照星，可怜金镜转，庭上玉房馨”，岛田忠臣惊异。