唐代宗依稀还记得当年与叶护世子并肩作战的情景，回纥人精通骑射，骁勇善战，四千人就可当万人使用，若能再次得到他们的鼎立相助，同样是稳操胜券。于是唐肃宗心意已决，派使者刘清潭出使回纥部，希望与之联盟共击燕国。

之前回纥人相助大唐收复两京时，在位的是葛勒可汗，葛勒可汗一向亲唐，故而非常爽快地派遣叶护世子率军南下。可如今，不止葛勒可汗已过世，就连本来要继承汗位的叶护世子也因获罪被杀，现任的回纥可汗，是叶护世子的弟弟，史称：登里可汗。登里可汗性格贪婪且狡诈，他根据战争的常理推断：唐、燕两国经过七八年的反复拉锯战，双方都已筋疲力尽，所以他这时支持哪一方，另一方基本必败无疑。想通此事之后，登里可汗在会见大唐使者时狮子大开口，又是要钱，又是要粮，并且威胁使者刘清潭道：“数日前，燕国方面也派人前来向本可汗求助。据他们讲述，你们唐国刚打了大败仗，又接连死了两位皇帝，我若出兵相助他们，整个中原的财物都能随意获取。既然如此，我为何不出兵联合燕国一起攻打你们？”

刘清潭没想到这个新可汗如此不讲旧情，急忙解释道：“大唐已有新的天子，正是之前的广平王，曾与贵部携手抗敌。上一战获胜之后，他还馈赠了你们一万匹布帛，这些可汗都忘了吗？”

登里可汗轻蔑一笑道：“我军帮你们收复了东京，结果撤军还没几年，又被燕国夺占。依我看哪，你们大唐不行啦，我之前曾到边关巡视过，你们大唐的许多州县现在都成了废墟，城外田地荒芜、饿殍遍野，哪还有资格自称大国。要本可汗出兵相助也行，让你们天子向本可汗称臣，否则，我这便亲率十万大军去长安城会一会他！”

这个条件刘清潭可不敢答应，他见协商无用，只得好言好语哀求登里可汗，希望他看在两国过去一个多世纪的交情上再帮大唐这次忙，可他越是可怜兮兮地哀求，登里可汗越是认定大唐软弱，口气越发傲慢，对刘清潭等人百般羞辱。刘清潭没法子，只得让随从悄悄带着他的书信率先回京，将双方的会谈内容如实上奏，提醒唐代宗道：“回纥人可能已被史朝义收买，有出兵袭击大唐之念，请陛下尽快通知边关各地守将，让他们小心防备！”唐代宗阅过来信后，忙召鱼朝恩前来见他。鱼朝恩到后，唐代宗将刘清潭的密信狠狠掷在他面前，怒骂道：“看你做的好事！朕听信你的谗言，非但未能请得援手，反而更树一强敌！现今回纥人欺我大唐软弱，言辞无礼至极，朕宁可身死国亡，也绝不会向一个胡人称臣！”

鱼朝恩捡起书信看了看，笑着安慰唐代宗道：“陛下勿忧，小的知道有一人一定可以说服回纥可汗出兵。陛下只要再让他去王庭走一趟，就说您愿与可汗相约为兄弟，不怕回纥可汗不率军前来与我军会盟。”

唐代宗心道：如果是相约为兄弟，这个条件可以接受。他将信将疑地问鱼朝恩道：“此人是谁，谁有这么大的情面？”

“仆固怀恩。”

“嗯，多亏爱卿心细，朕都忘了他和回纥可汗的关系了。”唐代宗听到仆固怀恩的名字，马上反应过来，脸上也逐渐露出了笑容，不错，只要仆固怀恩出马，这事确实稳了。

因为仆固怀恩的女儿，正是登里可汗的可敦（可敦—回纥可汗正妻的称谓，相当于之前匈奴大单于的阏氏）。别人的面子登里可汗可以不给，岳父大人亲自出面，这个面子他能不给吗？

鱼朝恩向来成事不足，败事有余，这次的表现还算差强人意。恰好上一战的大罪人仆固怀恩也一直在找机会将功补过，于是他临危受命，奔赴关外与登里可汗会面。经仆固怀恩游说，以及登里可敦的从旁协助，内心仍然十分看不起唐朝的登里可汗最终同意与唐代宗相约为兄弟，出兵助其灭燕。不过，回纥人此次出兵有三大条件：一，他们入关之后，军队的粮草一律由唐朝提供；二，他们来回的行军路线由他们自己选择；三，如果平叛成功，打败了史朝义，唐朝给他们的回报必须远超上一次。

以上条件，唐代宗除了照单全收，别无选择（这还是看在老岳父的面子上，不然条件更苛刻。）因担心回纥人与史朝义早已暗中勾结，出于谨慎考虑，最终，唐代宗又授意使者们在盟约上添了一条：回纥大军此次南下，必须绕开关中而行。