刘璋只求不用亲自上阵打仗，因此听过张松之言，欣然称好。可是，其他益州官员得知这一消息后，却纷纷赶来，竭力劝阻。刘璋下属之一，官拜主簿的黄权言辞尤为激烈。他质问张松道：“大人所献之计，乃是‘驱虎吞狼’之计。可是你可曾想过，刘备此人，骁勇更甚于猛虎，将他请来容易，他日想将他送走，却是千难万难了。难不成你是有心教刘备做益州主人么！”

张松见心事被对方点破，神色不变，冷笑问黄权道：“那么依主簿大人看，不请刘备前来，尚有何计策可抵御曹操？”

“封锁所有关卡，从此严禁任何人出蜀、入蜀，以待时局安定。”

张松仰天大笑：“我道阁下有何妙计，原来是位拘泥不化之人。昔日，公孙述也曾试图封闭巴蜀，与世外隔绝，他成功了么？非但未能成功，而且吴汉入蜀之后，因公孙述负隅顽抗、作困兽之斗，更将其满族屠尽，以泄心头之愤。今曹操用兵之能不下于吴汉，且曾血洗徐州，亦杀人无数。若教此人得了汉中，尽占一切地利，那时主公纵便想请刘备相助，为时已晚。”

黄权那边仍要反驳，刘璋这时发话了：“二位爱卿莫要争了，我心意已决，就用张松之计。”又问张松道：“为示诚意，需选一位使者，携厚礼去请刘备。依你之见，谁可当此要任？”

“非法正不可。”

“好罢，你可奉我旨意，令他速速动身。”

“遵命。”

不日，法正一切准备妥当，即率随从数人赶赴江陵。双方会面过后，法正亮明来意，见刘备对攻打张鲁一事不置可否，便屏退左右，悄声道：“在下仰慕刘将军英名，实欲借助此计，请将军取代刘璋，入主益州。”

刘备起先只是犹豫，一听这话，当即回绝道：“那就恕我不得从命了，刘璋与我份属同宗，并无仇怨，我岂能乘人之危，夺他基业？”

法正再三劝说，无奈刘备不肯应承，只得又去游说刘备的军师。此时，刘备已有两位军师，一位便是“卧龙先生”诸葛亮，正在长沙、桂阳等地督办钱粮；另一位则是“凤雏先生”庞统，留在刘备身边出谋划策——刘备自得了南郡，实力大增，根基已成，因此庞统前来投奔。和诸葛亮一样，亦被授予“军师中郎将”一职。庞统见过法正之后，拍胸脯道：“大人只管放心便了，我家主公入蜀一事，包在庞统身上。”

于是庞统去见刘备，他问刘备道：“刘璋懦弱无能，天下皆知；又有张松、法正二人甘做内应，此乃天赐益州于主公也。主公此时不去，莫非想困守荆州一世？”

刘备叹口气道：“唉，据我细细想来，我刘备之所以能从一个败军之将，发展到今日手握大半个荆州，根本缘由就在于恪守‘仁义’二字。今日，我若是因贪图小利而丢弃了大义，只怕他日会得不偿失哪。”

庞统道：“主公此言，可谓荒谬。须知，恪守仁义本无错，但这只适用于‘治世’；今恰逢‘乱世’，与战国时期类同，天下诸侯强者吞并弱者，本是大势所趋，一如猛兽吞食猪狗，唯有胜者为王。——主公此时不取益州，益州必落入他人之手，届时您即便懊悔，又有何用。只要您在得到益州之后，能够善待刘璋族人，安抚当地百姓，也就不违背大义了。”

刘备听后，果然躬身施礼道：“谨受先生教诲。”自此心意始决，愿听从法正之计。

一个月后，涪城。

涪城位于成都以北，乃是一军事重镇，当日臧宫为协助吴汉讨伐公孙述，所取道的绵竹关，就位于涪城附近。这一日，但见涪城城内戒备森严，共计有五万大军驻扎在此，其中约三万人，是刘璋的军队，另有两万人，是刘备的军队。

原来是刘璋、刘备二人在此举行会盟。

刘备不辞辛劳，如约前来，刘璋对此是有喜有忧。喜的是，之前下属皆称刘备是“老虎”，而且说“请虎容易、送虎难”，搞得刘璋也确实有些担心，可是他见刘备此次前来，非但兵微将寡，且关羽、张飞、诸葛亮等人皆未随行，只有一个“副军师”庞统陪在其身侧，这哪里是老虎了，分明是只小猫嘛；忧的是，如此一来，“小猫”刘备固然是对自己的地位无甚威胁了，可是想要靠他这点兵力去拿下汉中，似乎也无可能。在替刘备等人接风过后，刘璋立即召来张松，就此事询问于他。张松回道：“这事好办，若主公担心刘备兵少，难以战胜张鲁，何不借些兵马于他？”

“借兵给刘备？”刘璋为人并不大度，一听说要借兵，顿时陷入犹豫。

“主公放心，借兵一事不过是权宜之计，待刘备得了汉中，自会归还；而且主公须知，刘备此战，是只能胜、不能败。一旦他败给张鲁，其自个威名扫地不说，只怕张鲁会因此迁怒于主公，从此蜀中再无安宁。”

“罢了罢了，我这便传令下去，借精兵一万五千人于刘备。你看如何？”

“仅仅借兵，还嫌不足，因为刘备此来，一路长途跋涉，兵器、战马等物都未携带许多，主公只借兵于他，却不借兵器、战马，只怕刘备仍难取胜。”

“那就再借他良马数千匹，兵器、铠甲等物也任由刘备支取。你看如何？”

“即便这样，只怕仍嫌不足。因汉中一带，地势崎岖险峻，张鲁又陈兵于各道关隘，一心死守。刘备此去作战，极可能耗时数年才得凯旋，主公还须再为之提供足够的辎重、钱粮……”

就这样，一番讨论下来，刘璋被迫慷慨解囊，非但将此次带来的半数军队交给刘备统领，且前后赠出的财物达数以亿计。刘备答谢刘璋过后，继续滞留涪城长达百日，与刘璋下属一一交好。尔后，他终于率军北上，驻军于葭萌关（位于今四川省广元市，当时是汉中、蜀中的边界）。

很快，一年过去了。

就在该年的上半年，曹操亲率大军，平定马超、韩遂叛乱，从西北归来；该年的下半年，曹操又前往东南，重新与孙权开战，可说是战火纷飞的一年。唯有在那蜀中的葭萌关，一片静悄悄的景象，刘备明明手握重兵，钱粮、辎重无一缺乏，却偏偏按兵不动，就这么与张鲁和平对峙着。

刘璋受不了了。

他之所以肯借出兵马、钱粮，那是因他欲借刘备之力，去夺占汉中。可是据北方守将杨怀、高沛来报：刘备到了葭萌关已整整一年，从未向北推进过一步，竟隐约成了“葭萌关守将”。

刘璋对此当然生气：如果只是要守住边境，我增兵杨怀、高沛二人，就足以堪任，何必要把你刘备当作救星从荆州巴巴地请来。于是他派人催促刘备：速速出战！

刘备非但不出战，而且他回书刘璋：“近日，因曹操率军南下，孙权遣人告急，我与之系属同盟，不得不回军相救。请大人再借我一万兵马，军粮三千斛，待在下助孙权击退曹操，再来助您攻取汉中。”

什么，又要借兵？刘璋对“借兵”二字已有了恐惧症，一见刘备书信，头就大了。不过再想想，之前“数以亿计”的财物都借出去了，若就此一口回绝，只怕会有伤和气。于是，他只得咬咬牙，勉强又抽调了四千兵马，一千斛军粮，令人送至刘备军营。