第一百六十六回：复古制王莽改制，群雄起天下大乱。

不费一兵一卒，不费半点干戈，王莽成功了。他成为了历史上第一位非武力夺权而称帝者。

他的成功，在于他擅使两样超级武器：托天命，收人心。

别小看这两大武器。二百年前，有一人也是借助这两点，以得天下——刘邦。如今“汉高祖”变成了“新高祖”，道理没变，因此天下归心。虽然有个别反对者，如东郡太守翟义、安众侯刘崇等，毅然起兵反抗王莽，但由于响应者寥寥，不过数月，旋即覆灭。

坐稳了皇位后，王莽发现：汉高祖留下的成功经验，也就到此为止了。因为此时的天下，非汉初之天下——那时，人少地多，最大的问题是战乱，一旦休养生息，问题全部解决；而眼下，经过这两百年，人口已从汉初的不到一千万，膨胀到了六千万之多；与之同时，可供农民耕种的土地，却反而大量锐减。因此稍有天灾，便是哀嚎遍野，社会矛盾严重激化。

那土地去哪了呢？

——都流到以刘、王二族为代表的大地主手中去了。

除了土地这个最大的问题之外，还有官僚腐败问题，商人暴利问题等，一齐将矛头对准最下层人士：农民。于是农民的问题也出来了：吃不饱，穿不暖，无立锥之地。而农民的吃饭问题万一得不到妥善解决，又得再激发出新的问题——农民起义。

为了解决以上问题，王莽冥思苦想后，将学习对象换成了另一位伟大帝王：汉武帝。

——唯有致力改革，方有出路。

公元9年，新朝建国元年，赫赫有名的“王莽改制”全面拉开帷幕。

改制第一条：仿照周朝，改革官制。

秦汉二朝的主要官职制度先前有过介绍：对内以三公九卿为主，对外以郡县为主。王莽继位后，深感群臣力挺自己多年不易，首先改革官职：对内，变化不大，只不过在三公九卿的基础上又添加了“四辅”、“四将”，皆由亲信担任；对外，变化可就大了。——王莽以尊周礼为名，推行分封制，大封天下诸侯。含原刘姓宗室以及西南夷等番邦在内，共计一万余个，号称“万国”。所有诸侯，一律不准称王爵，最高者为“公”，其次为“侯、伯、子、男”，与西周相仿。

公也好，侯也罢，那些本想捞个小官的功臣们，初闻这事时相当高兴。——位列诸侯，那可是光宗耀祖啊！但高兴完后一看，怎么，没封地？

废话，都“万国”了，哪来封地给你们？再说，朕何时说过要取消郡县制？

于是，除了原先的刘姓诸侯以及番邦固守封地，由王降为侯之外，分封制成了一句空话。大部分“诸侯”，连个乡、亭级别的封地都没捞到，且没有俸禄！

官员们，大多很不开心。

改制第二条：废除土地私有制，恢复井田制。

所谓“井田制”，顾名思义，土地以“井”字形被划分，一井为九块，每块大约百亩。商朝以及西周，土地大多以此法划分。

王莽此举，用意当然不是要派人去地里画线，而是要将土地收归国有。按照新朝诏令：改制之后，不管是地主还是佃户，都须严格遵守一人（男丁）百亩的标准。如果人少而地多，超过该标准的，必须将多余的土地上交朝廷，进行重新分配。

王圣公，果然是圣人哪！佃户、贫农们本无立锥之地，见了诏令后，个个流下了激动的泪水。然后蜂拥出动，去地主老财那抢地去！

地主老财们当然不依，也是个个带着家丁出门，誓死守地！一番械斗之后，佃户们亮出了杀手锏：“大新皇帝有令，胆敢阻扰井田圣制者，无论何人，皆当论罪！”

地主们这下焉了：那我们出钱，卖还给我们，成吗？

“你等岂不见官文？——今普天之下，莫非王土。土地严谨买卖！”

地主们，大多也很不高兴。

改制第三条：实行五均、建立赊贷。

官员和地主们都不高兴了，但商人们的日子依然好过。因为他们的生存不依赖土地，也不依赖官职，只要朝廷允许他们低卖高卖，就有办法。

但王莽此条诏令一出，他们也苦了。——所谓“五均”，指的是“五均司市钱府官”，即朝廷委派专职官吏，常驻于长安、洛阳、成都、邯郸等主要城市，衡量、稳定各地的物价。高于平均物价的商品，五均官有权以平均物价强制购买，然后销售给平民，以抑制暴利情况出现。

同时，他们还有另一职能，那就是向商人们征税。

已经不赚钱了，竟然还要收税？商人们迫于生计，只得不买不卖，另寻门路：放高利贷。

建立赊贷这时又显示作用了。平民若因红白之事，或者耕种经营的缘故急需用钱，可向官府借贷，利息极低，甚至有些方面不需要利息（如祭祀、丧葬）。

眼看高利贷也放不成了，商人们也很不高兴。

眼看着几座大山一个个被推翻，农民们暂时很高兴。但别急，皇帝大人的改革劲头还没完呢。

改制第四条：货币改革。

当初汉武帝在时，也搞过货币改革，最终确定了以造型统一，且不易被盗铸的五铢钱为主流货币，一直被沿用至新朝建立。到了王莽这，似乎觉得单一使用五铢钱过于没劲，竟然在短短数年间，陆续发行货币达三十余中，且造型、面值各异。——细数名称，有契刀、错刀、大钱、小钱、黄金、白银、龟币、贝币、布币……等等。每隔个一段时间，就要更换一次，且强迫平民必须拿旧有货币向官府兑换。私用五铢钱者，一经发现便要论刑。

平民因此丧失了大量积蓄，空拿着一堆稀奇古怪的号称“货币”的东西在手。万一没有跟进形势及时兑换新的“货币”，龟币，可能就真成龟壳了。

得，这下所有人都不高兴了。

以上几点，是“王莽改制”的主要举措。从过程来看，也并非一无是处，确实存在矫正弊政的苦心。然而，一来急功近利，短期内变动过大；二来不遵守客观现状，盲目复古，最终造成了此次改制的彻底失败。

——分封诸侯，没有换来臣属的拥戴，却换来一群拿着官印四处敲诈勒索的官场匪类（没俸禄，被逼的）。

——恢复井田制，逼得最大的地主群体——刘、王二族抗议声不断，最终被迫取消。

——实行五均，最终逼得官商勾结，以高价为低价，以盈利为亏损（避税）。朝廷税收连年递减。

——改革货币，使得本已贫困不堪的广大平民再无余财，甚至一见有新币发行，集体嚎啕大哭。

如此，天下终于大乱。