第二章蓄势待发：汉宣帝的上位之路（续十二）

综上所述，汉宣帝轻而易举地彻底清除了在朝中盘踞多时对皇权造成很大威胁的霍氏势力，确立了他一言九鼎的政治权威，此时他也开始能自主大力管理国家了。

这就是汉宣帝韬光养晦、蓄势待发、有惊无险的上位之路，也充分展示了一个英主的风采，有此种胸襟开阔、眼界高远，讲究有理、有利、有节策略的超强政治人，在他治下获得“西汉中兴”的伟大政绩也只是时间问题了。

因为汉宣帝一获得完全施政权，就着力整顿吏治，推行一系列如招抚流亡、减轻人民负担、安定民生等比较宽松的休养生息政策，使得社会经济重新得到恢复和发展。正所谓“孝宣之治，信赏必罚，文治武功，可谓中兴”。在其治下，政治清明、社会和谐、民安其业，经济繁荣，很快出现了史称的“宣帝中兴”。

宣帝中兴局面的形成，有很多史家甚至于直指是得益于他独特的生活轨迹，也就是刘询早年的民间生活。

正由于幼年的生活变故，让他体味和深切了解了民间疾苦，也深知吏治好坏直接关系到社会稳定和百姓的生存发展。因此对他的施政产生了直接影响，有了很强的草根性。

关于整顿吏治，他曾有一句著名的治吏名言：“吏不廉平则治道衰”。所以，在他在位期间特别是获得绝对权力之后，以王道、霸道杂治，励精图治、广选贤才，贤相辈出。他重视官吏的选拔任用制度化，建立了一整套严格的官吏考核与奖惩制度。比如加强对郡守级以上等高官的考核稽查，实行“五日一听事”制度，除恢复汉初丞相既有职位又有实权的政治体制外，还大力削减尚书等中间环节，此外还根据考核结果，“信赏必罚”。政绩突出的官员受重奖，加官晋爵；不称职甚至有罪的官吏则一律严惩不贷。一时良吏大增，风气大正，在大家的努力奋斗下，国家迅速形成了中兴局面。

下一章节，我们将表一表“宣帝中兴”是怎么一回事。

第三章宣帝中兴：草根天子的威风史（上）

翻开史料，对汉宣帝刘询的评价可谓非常之高，他是西汉四位拥有正式庙号的皇帝之一（另三位是汉高祖刘邦、汉文帝刘恒、汉武帝刘彻，皆为赫赫有名的一代英主），而且从他本人所取得的历史成绩来考量，也一点也不逊色于另外三位出色先祖，甚至于有一些史家认为是有过之而无不及，认为汉宣帝在位期间是汉朝武力最强盛、经济最繁荣的时候。正是他整顿吏治、打击贪官、改革经济、降服匈奴、大破西羌，始设西域都护府，结束了匈奴在西域的统治，并首次使天山南北这一广袤地区正式归属于中原中央政权。至此，汉宣帝的文治武功达到了顶点，一点也不亚于其曾祖父汉武帝。

这正是创造了“宣帝中兴”的刘询的威风之处，因为即使是打仗，汉宣帝也是很有两把刷子的，至少他在汉武帝长年累月强攻匈奴的基础上，完全控制了汉武时期也难染指的天山北路，让强悍的匈奴帝国完全臣服，这一点连好战的汉武帝也难做到（当然此中有汉武帝的功劳），他的治国本领甚至西汉大儒刘向也认为在文帝之上，空穴来风未必无因也。

而汉宣帝的军事自信，当然是源于对内政整顿之后造就的经济大繁荣为后盾的。

首先，就是整顿吏治，为经济繁荣造就了一批得力干部。

前文我们也曾经提到过汉宣帝整顿吏治的方法。那就是加强制度建设、赏罚分明，对官员的考核动真格。而除此之外，汉宣帝还有一个稳定干部队伍的“必杀技”，那就是实行良吏“久任制”。

所谓“久任制”，顾名思义，也就是官员长期在一个地方或一个岗位担任固定职务（类似于日本某些大公司的长久用工制度），和现代用工劳动合同的固定工和合同工（轮换岗位）有异曲同工之妙。

据某些历史专家考证，官员的久任制发韧于西汉初年，盛于西汉吏治最好的汉宣帝时期。从某种意义上，也折射裸露了西汉初期奉行“无为而治”的休养生息政策在用人领域的密码，也是为了政治、经济环境的稳定少折腾的具体表现。

关于这，汉初的几个赫赫有名的高官如萧何、陈平长期担任政府CEO（而有别于乱世时期如春秋战国多“空降兵”空降高管的做法）就略见一斑，及至“文景之治”，信奉“黄老哲学”的最高统治者更是不愿意好官挪窝，延为常规。以至于“孝文时，吏居官者或长子孙，以官为氏，仓氏、库氏则仓库吏之后也。其二千石长吏亦安官乐职，然后上下相望，莫有苟且之意。”（《汉书?王嘉传》）