第7章垄断“寡头”－汉武帝的大一统经济（续五）

因为，显然汉武帝的新经济政策对农业触动不大，而且均输平准法的实施有效抑制了物价的飞涨，这个也显然有利于一般民众。不过增加赋税也同时增加了农民的负担，比如将原来的实亩实收改为三十亩按一百亩标准来收，就无形中让农民增负三倍多。而最直接的破坏就是对商业经营的巨大摧残，令市场凋敝。

虽然高度垄断的经济政策对当时国家社会的稳定以及让汉武帝渡过政治、军事危机颇有裨益，却在他的晚年造成了严重后果，同时使后世的经济酿成了畸形发展的不良态势。

以下，我们来讲讲汉武帝盐铁专营（应是盐铁酒专营）出笼的情况。

史载,汉武帝的盐铁专卖政策是在元狩四年(公元前119年)前后出台实施的。

盐铁官营官卖是汉武帝奉行积极财政政策的相当重要而有效的措施，也是其经济改革政策之重要一环。盐铁酒专营本身就是汉武帝控制国家经济命脉进行高度垄断的最强信号和标志性政策，从此进入了高度重农抑商的封建经济发展的历史轨道。

据史料显示，自汉武帝元狩三年(公元前120年)开始，盐业收入就划拨大农令管辖，以充实国库，而且为了加强对盐业进行管理，还调整了组织架构，特设了大农丞这一针对盐业专营的官职；到了元狩六年(公元前117年)，汉政府又垄断了铁业的生产和流通权，并由此扩大铁制品的生产规模；至于对酒类的专营就相对晚些（因为酒相对前两者来说利润较少，重要性也较为逊色），直到汉武帝天汉三年(公元前98年)“初榷酒酤”

，也就是禁止私酿，“独官开置 ，独取利也。”

总之，汉武帝通过对盐铁酒的专营，创建了封建王朝比较完备的专营制度，而盐铁酒官营官卖，也造成了严重的经济恶果，“官卖盐铁，铁器苦恶，贾贵，或强令民卖买之。”由于以权力垄断经济行为，没有自由经济的竞争元素，也很大程度上造成了官卖产品质量低劣、价格昂贵的“欺行霸市”格局，只能是强买强卖，使商品在没有自我创新要素程度下每况愈下，也严重伤害了商品经济的活跃度，而且基本上自西汉以后华夏二千年的封建社会都继承了这样的经济政策，虽然有效地维护了封建政府和社会的基本正常运转，也大大降低了劳动生产率，始终没有形成生产要素非常活跃的大商业社会，积贫积弱的结果，也导致了皇权社会的最终崩盘。

从某种意义上来说，汉武帝正是那个“始作俑者”，他的历史功过便不易评说，甚至于是减分很多。

其实，从世界经济史的眼光来考量，对盐铁等重要物资进行专卖管制，也曾是普遍而长期存在的一种制度现象，并不是我国封建社会的“经济专利”。

第7章垄断“寡头”－汉武帝的大一统经济（续六）

关键是与西方的专卖制度相比，正如某些经济学家所说：“中国古代的禁榷（专卖）制度不仅持续时间长、涉及范围广，其制度运行中的财政导向性也更为明显。围绕着这种财政导向性，传统中国逐步建立起了一整套具有强烈管制主义色彩的庞大社会控制体系，并成为古代社会经济法制的主干。”正因为统得过死，不仅摧残了中国经济的商业要素和活跃度，还对中国传统的商业文明、法律制度乃至社会心理和经济行为都造成了很大的负面影响。

好，我们继续回到汉武帝的“盐铁专营”上。

正如当今的电力、石油一样，汉武时代的盐铁便是当时最重要的物资,盐是生活必须品，而铁器在战国之后直到秦汉也逐渐成为最主要的生产工具，对盐铁的专营当然也就有效地控制了国家经济走势和经济命脉。而且这两种走俏商品利润奇高，市场需求大，也是当时大商家甚至于诸侯国权贵经营最多也获取暴利最多的两项业务，吴王刘濞正是因为对煮盐业务的经营赚得盆满钵满，变得财大气粗，进而有了向中央叫板的财力和勇气，事实上制盐也成为了其的财政支撑性产业（还有铸币、开矿等等），汉武帝对盐铁的专营当然有一部分原因是要治理有点混乱的诸侯经济，下文再说。

总之，汉武帝为了改善财政和支撑超高战争开支，大刀阔斧改变前朝的经济政策，实行盐铁国家专营。

史料显示，当时全国设立五十处铁官，专门对铁器进行监制，不仅从最初的生产流程开始管制，而且也主导了流通领域业务，实行“全包政策”；盐业采取民间生产、国家统收统购,然后统一由国家销售，盐铁的所有收益归少府（皇家小金库）和大农（国库），因为“国进民退”，国家轻而易举垄断了所有商业利润，皇帝成了最大的富翁和经济发牌者。

说完了盐铁专营，以下我们来说汉武帝“新经济政策”中最为核心的“平准”政策，据说与盐铁专卖一样，均输平准也是汉武帝时代经济政策中争论最大的。

所谓平准，史曰：“置平准于京师，都受天下委输。召工官治车诸器，皆仰给大农。大农之诸官尽笼天下之货物，贵即卖之，贱则买之。如此富商大贾无所牟大利则反本，而万物不得腾踊，故抑天下之物，名日平准。”平准的核心内容也就是要对物价进行有效调控，掌管国库资财的大农可以将手中的货币投入市场，在物产价格低迷时买入，等价格高了又低价卖出，使物价趋于公平，杜绝投机倒把囤积居奇，以实现物价的有效调控。