汉武帝对匈奴的战争，基本上就是遵循这个战略。打下河南地之后，首先就是筑城，这就是朔方城。之后仅在河西之地就相继移民数十万，修建两关四城，将河西永久划入中华版图。在西域，自从汉乌和亲以后就开始了小规模的屯田。随着细君、解忧两位公主的和亲，十几年的光景，农耕已经成为乌孙不可或缺的一部分。征服大宛以后，在轮台、渠犁等地设置了小规模的屯田点，主要的目的就是要给往来的汉使提供饮食方便，更近似于驿站。
在西域屯田实际上无论对汉朝，还是西域各国都有好处，当然匈奴除外。一方面西域各国大部分都是城敦国家，人少力弱，无法大面积耕种，更不知道怎样才能种好地；汉朝的屯田不仅提供了人力，也提供了技术。自然汉朝也逐步渗透进西域。
征合四年（公元前89年）搜栗督尉桑弘羊与丞相田千秋、御史共同上奏在轮台、渠犁大规模屯田。轮台附近共有良田五千顷以上，基本上荒无人烟。桑弘羊的建议是要大规模屯田，田卒的数量应该在几千人以上，而且把烽火亭一直修筑到轮台。这样不仅可以保证往来汉使的供应，而且是一笔不小的收入。汉朝的势力也将顺势进入西域，而且可以更有力的支持乌孙， 可以说是一举多得。
桑弘羊的潜在意思就是将轮台以东的广大地区河西化，可以说是一个长远的打算。西域对汉朝不是可有可无，不控制西域就无可能彻底打败匈奴。控制一个地方最直接、最有效的就是移民，否则必然会得而复失。
汉武帝的反应出乎意料，不同意。不仅不同意，还罗罗嗦嗦地说了一大堆， 这就是著名的《轮台罪己诏》。总之，要改弦更张了， 仗打了这么多年也该消停消停了。 国力已经难以为继，人民生活困苦， 不打仗了，要和大家好好过日子。
这不是汉武帝的风格呀！为什么这个时候变了哪？
首先，国家确实到了该休养生息的时候，匈奴不是一天可以灭的，罗马也不是一天建成的。虽然，匈奴在战争中已经转为守势，但还没有遭受到致命的一击，短期内汉朝也无法发出这致命的一击；其次，更重要的是汉武帝觉得后事无望，卫太子已经先他而去。以前无论如何折腾，汉武帝都认为以卫太子的仁慈，以及在民间的威望可以在自己身后重整河山，自己不必为身后事担忧。可是现在一切归于零，如果不小心从事就会倒先秦的覆辙， 不可不慎。
两年以后汉武帝就将离开这个世界，也许他感觉到了什么，他要利用这有限的时间安排一下帝国的未来。
轮台罪己之搜栗都尉
在发布《轮台罪己诏》之后，为了表示自己改弦更张的决心，汉武帝封丞相田千秋为富民侯。希望丞相能够带领全国人民发家致富。同时任命了一位新的农业部长。
要想富，少生孩子多栽树，这是现在。那个时候主要还是要在地里刨食，因此，每年的中央一号文件都是关于农业的。以农为本嘛！这一章就要谈谈农业。
记得有一首歌是这么唱的“毛主席是咱社里人，春耕夏锄全想到，防旱排涝挂在心”。在汉朝的时候也有这样一位能干的领导，那就是新任的搜栗都尉，也就是农业部长赵过。
赵过生卒年不详，恰似天边的一道彩虹，灿烂过后就飘然而去。这赵过可不是论资排辈爬上来的，汉武帝也不讲这个。人家赵过是专家级人才，享受专家津贴的发明家。不仅是阳春白雪，还是下里巴人，不仅有发明，还讲实用，搞普及。
为了科技兴农，赵过采取的第一个措施就是大力推行牛耕，并且发明了牛耕用的播种机。牛耕实际上很早就有了，只是限于有钱人家并未普及。一般农民用一种叫耒耜的农具，一天最好也就种十亩地，而且，地耕的不深产量就低。运用赵过的牛耕播种机之后，一个人，一头牛，一天可以播种100亩，而且，种地高手可以使产量倍增。
第二个措施就是代田法，这个技术含量比较高，解释起来比较困难。简单地说就是将一亩地分成三垄三沟，在沟里播种。随着小苗的生长逐渐将垄上的土填到小苗的根部。等到成熟的时候，垄就变成了沟。这样做有两个好处，一个就是伦耕，在不施加化肥的情况下，自然恢复地力；不断给小苗根部培土，小苗的根就扎得深，就可以抗旱、抗风、抗倒伏。专业吧，专家就是专家。
这么好的东西要普及才有作用。农民是最有智慧的一个群体，不会轻易的相信别人的，是不见兔子不撒鹰，不见鬼子不拉弦。首先得证明这个东西行，然后才有推广的可能。当农民看到赵过试验田的成果之后，自然是趋之若虹。但是也不是谁都能学，必须有经验的老农民，才能听得懂，才能运用好新的农具。先办学习班，然后逐步普及到乡里。从上到下就是一个庞大的系统工程。
汉武帝任命了一个赵过就解决了农业问题，真是划算。领导嘛，就是这样不必事必亲躬，得学会用人。但是有些事还必须亲自做，无人可以替代。那就是接班人的问题。
轮台罪己之三驾马车
汉武帝共有六个儿子，其中卫太子、昌邑哀王、齐怀王现在都已经相继过世。而广陵历王和燕王又多有过失，所以汉武帝几乎没有什么选择。 少子弗陵虽然才几岁，头上却有数道光环，也深受汉武帝喜爱。
在汉武帝的几个儿子之中弗陵是个异数。那个时候人们流行起单字名，唯独弗陵是两个字，弗者，否也，陵者，山陵，有上升、超越的意思。合起来就是无法超越的，最好的，宝贝的意思。从中可以看出武帝对弗陵的喜爱程度。
弗陵的母亲钩弋夫人是河间人。汉武帝在河间巡猎的时候，有风水术士就告诉汉武帝此间有一个奇女子。招来一看，原来是一个残疾人。两手攥成拳头伸不开，汉武帝就上前亲自试一试能不能打开。这一试居然就把残疾治好了，两手恢复正常，与常人无疑。估计这也就是一个扣，引汉武帝上勾。
钩弋夫人自此进宫，先是被封为拳夫人，以后深受宠爱。太始三年怀孕十四个月生下了弗陵，这就大大已于常人。按照现在的说法就是晚产儿。 一般晚生两周就算晚产，而晚生四个月，如果不是算错了，那真是异常。弗陵同其他晚产儿一样，身体比同龄人壮大，而且非常聪明。
立弗陵为太子也不是没有缺点，孩子太小，母亲太年轻。汉武帝害怕吕后的故事重演，为此犹豫了很久，终于下了狠手。后元元年（公元前87年）借故将钩弋夫人赐死。
第二年春，汉武帝终于走到了人生尽头。总结起来汉武帝这一辈子就做了两件事：更化改制，独尊儒术；北却匈奴，开疆扩土。看看汉武帝我们就可以知道，一个人对这个世界的影响能有多么大，大到两千年以后还无法摆脱。
汉武帝走了，留下了幼年的皇帝和为他选好的以大将军霍光为首的三大辅政：那就是大将军霍光、左将军上官粲、车骑将军金日磾。这都是汉武帝平时非常信赖的人。
首辅霍光是前骠骑大将军霍去病的异母弟弟。霍去病的父亲霍仲孺在与平阳公主的女奴卫少儿生下霍去病之后非常害怕，就跑回了老家河东平阳。又娶妻生子，就是霍光。霍去病长大以后知道了自己的身世，就回到平阳看望自己的父亲并带走了霍光。
当时霍光只有十几岁，一晃二十多年过去了。霍光从郎官开始，继而侍中、奉车督尉、光禄大夫，今天成为大将军，可以说是汉武帝一手培养起来的。 当然霍光也没有辜负领导的栽培，二十多年来一直小心谨慎，没有出过错。谨慎到什么程度哪？每日进出宫门走几步，在那停都一丝不差，生怕走错一步踩到地雷。
在这三人之中上官粲是唯一一个上过战场，同匈奴拼过命的将军，随贰师将军破大宛、追杀郁城王，立有战功。而上官粲之所以取得汉武帝的信赖还是在做未央厩令的时候。未央厩令就是专管车驾和马匹的官员。
有一次，汉武帝病了，病好之后发现马都瘦了。就要治上官粲的罪，而在听过上官的辩解之后，不仅没有治罪，反而对他更加信赖。以为上官粲担心自己的疾病，而无心养马，是爱戴自己。常言道：好马长在腿上，好人长在嘴上， 真是一点不假。
那么金日磾又是什么人哪？
轮台罪己之休屠王子
金日磾，就是在黄门养马的休屠王子。