分封文武功臣爵位，这是国家大事。很显然，这可是一个吃力不讨好的差使。在中国的官场，处理这样的事情，真是一件无比困难的事情。对于负责考评工作的人来说，难度极大。稍不留意，就会影响朝中大臣们之间的关系。轻则引火烧身，会搞得人人“见不得”自己。弄不好的话，还会激化矛盾。正是因为如此，朝中的元老重臣们为了避免得罪人，都把它看作是一个“烫手的山芋”，谁也不愿意干。刘秀见无人应卯，只好亲自点将了。这次，刘秀把任务交给了郎中冯勤。
把如此重任任务交给一个资历浅薄的郎中冯勤来干，刘秀虽是无奈之举，却收到了奇妙的效果。
冯勤字伟伯，是魏郡繁阳县人。他的曾祖父叫做冯扬，在汉宣帝在位时做过弘农太守。冯扬有八个儿子，当时同为二千石的高官。八个儿子都做二千石，这在当时是极其罕见的。赵、魏地区的人引以为荣，送给冯扬一个美名叫做“万石君”。冯扬的八个儿子之中，除了冯勤的祖父冯偃身材矮小、容貌不佳以外，其余七个都生的魁梧英俊，相貌堂堂。由于冯偃的基因遗传，他的几个儿子身材也很矮小，相貌也很难看。为此，冯偃经常受到兄弟们的嘲笑。对此，他深以为耻。起初，他以为这不过是偶然因素而已，并没有太在意。可是，当他的儿子们出生之后，却还是如同自己一样矮小。对此，冯偃自叹命薄，哀叹不已。不过，在对比了自己的母亲与妻子的身高之后，他这才恍然大悟：原来问题在这里！他真是连肠子都要悔青了：谁让自己当年讨老婆的时候没注意这个问题？他唯恐自己的孙子一辈也像自己一样，冯偃发了狠：老子就不信这个邪！为了“改良品种”，他特地为自己的儿子冯伉选择了一个高个子的女子为妻。
这一招，果然受到了奇效，这个身材高挑的儿媳过门之后，很快就为冯伉生下了一个儿子，这就是冯勤。冯勤果然不负祖父的厚望，长大之后，身高竟然达到了八尺三寸。汉朝的一尺相当于现在的二十三点一厘米，八尺三寸，也就是一个高达一米九一的巨人！冯偃得到了这么一个身材高大的孙子，终于可以扬眉吐气了！
冯勤不仅身材高，智商也高。他小小年纪就显示出了过人的才智。他天资聪颖，八岁之时，就对于算术非常擅长，与成年人相差无几。在祖父冯偃、父亲冯伉这两位高智商人士的调教之下，他继承家学，饱读诗书，不仅学问优异，而且才能卓绝，尤为本地人所称道。
建武元年，铫期被刘秀任命为魏郡太守之后，有人就向铫期力荐冯勤。铫期召见了冯勤，对于这个“冯长子”的才能感到非常惊讶，任命冯勤为魏郡的功曹。就这样，冯勤就成了做铫期的得力助手。铫期虽然是太守，但是他身上的军事任务很重要，经常被刘秀调去参加各种大型战役。每次铫期出征之时，都委托冯勤代理太守职务。
冯勤不仅善于处理民政，在处理紧急事务方面也有一套。在他代理太守职务期间，他的繁阳同乡冯巡等人举兵响应刘秀，结果却被当地的豪强焦廉所发觉，事情最终归于失败。冯巡以及他的老母、兄弟及宗亲流离失所。冯勤得报，立即派人将他们接到邺城拜见铫期。通过这件事，铫期越发觉得冯勤才能不凡，遂引之为腹心之士。不过，铫期觉得将冯勤这么一个人才放在自己手下做事实在是埋没了他，于是就上表向刘秀鼎立推荐。
然而，对于铫期的建议，刘秀并没有立即准奏。过了很久之后，刘秀才任命冯勤为郎中，将他安排在尚书台做事，专职负责筹集军粮事宜。冯勤做事兢兢业业，异常勤勉，从无失误。久而久之，他的敬业精神与卓越才干逐渐被刘秀所发现，逐渐受到了刘秀的恩遇与厚爱。刘秀每次见到他，常常回头对顾左右重臣们说：“这就是冯勤，真是一个好官吏啊！”
冯勤是个比较公平尽职的人，他并没有把刘秀交给他的这项任务看作一件棘手的“难事”来办。相反，他把这一任务看作是圣上对自己的“荣宠恩典”，是圣上对自己器重。因此，他决心要用实际行动来报答刘秀的“知遇之恩”。还有一个客观情况是冯勤的有利条件：他是新人，在朝中不认识多少人，没有太多的私人顾忌，不用看谁的脸色。对于这件事情，他只要秉公论功即可，还有什么好怕的？
于是，冯勤严格按照功臣们的资历深浅、功绩大小冯勤评定功绩。按照功劳的大小，作为所封国土距离洛阳远近、土地的肥沃贫瘠的依据。在冯勤的努力之下，很快拿出了初步方案。刘秀看了，认为这是一个不错的方案，大体上比较满意，准备交付朝会讨论。
正月十七日，刘秀颁布诏书，宣布了对有功人员的封赏方案。按照这一方案，排列在众功臣前两位的梁侯邓禹、广平侯吴汉都享受有四个县的封地。虽然冯勤考虑的很全面，然而众口难调，他的方案在朝中立即引起了波澜。
骠骑大将军景丹首先不服，面露不悦。按照冯勤的方案，他被定封为栎阳侯，封食栎阳一县。景丹本来就认为自己比吴汉功劳大却当上了大司马有意见，心中很有怨气。这次，他更为不满：“对于大司徒邓禹，臣没什么意见。可是，臣与吴汉是同时投奔陛下的。论战功，臣不比他差。如今，陛下赐吴汉食邑广平、斥漳、曲周、广年四县，怎么才给臣一个？臣实在不服！”
刘秀觉察出了景丹的情绪变化，当众安慰他：“今关东故王国，虽数县，不过栎阳万户邑。夫‘富贵不归故乡，如衣绣夜行’，故以封卿耳。”意思是说：“如今关东各县的地域都非常狭小，就是几个县的人口土地，也抵不上栎阳一个县。俗话说：‘富贵之后不回故乡，与穿着华美丝衣在夜间行走还有什么两样？’朕将你的故乡作为封邑，是特意这么做的。真可谓是衣锦还乡、无上荣耀啊！”景丹见刘秀当众说话为自己宽心，也就不再说什么了。
对于邓禹、吴汉等二人食邑四县，博士丁恭也不赞成，他也当场表示了不同的看法，他说：“古时候，分封诸侯不过百里。只有树干弱枝，才能把国家治理好。现在对邓禹、吴汉都封给四个县的封地，不合法制。依臣看来，这不是兴国之道！”刘秀好不容易在说服了景丹，正松了一口气。不料却见丁恭这个腐儒不识时务地插嘴，心中不悦，当场反驳说：“古时候的亡国全是因为无道，哪里听说过因功臣封地多而亡国的呢！” 丁恭见刘秀发了火，再也不敢吭声。
当然，除此而外，朝中对于贵戚的分封也有争议。按照冯勤的方案，阴丽华的哥哥阴乡侯阴识也参加了征讨“檀乡军”的过程，也应该增加封地。对此，朝中颇有微词。阴识得知之后，求见刘秀，磕头辞谢：“天下刚刚安定，有战功的将帅很多，我作为后宫的亲属，仍然要增加封地，何颜面对天下？如果是因为皇亲国戚而受到封赏，全国百姓会怎么看待陛下呢？请陛下收回成命！”
刘秀分封阴识，本来是想安抚阴丽华，弥补以前的欠帐。此刻，他见阴识如此深明大义，非常欣慰，当即准奏。
看到冯勤的方案仍然有人非议，刘秀为了平息矛盾，采取了一个折中的办法。他传诏召集朝会，让众将各自说出所愿封的地方，众人全都指出富庶的县分。河南太守丁綝是颍川人，也是早期追随刘秀的老臣。如果提议分封到别的郡，他可以封到列侯。然而，他却只请分封到自己的故乡。有人问他：“你想封到颖川，人真是太多了，能论到你吗？也许，你只能做一个亭侯、乡侯了！何不请封到外地，还能混个列侯？”丁綝说：“我的能力小，功劳又少，能够封乡亭侯就很知足了！”刘秀听了，就按照他的意愿，封其为新安乡侯。
通过自报家门，朝中的这些大臣们，总算基本上是各得其所，皆大欢喜。总体上说，大家还算是都满意。冯勤的方案，为刘秀解决了如此棘手的一个问题，刘秀从此对他更加器重。为了表彰他的功绩，将尚书台的一切事务都交给他负责，执掌中枢机要。实际上，冯勤已经成了不是代理的“尚书令”。虽然没有尚书令的名分，却掌握奏章公文的上传下达任务，成为刘秀身边的当红重臣。对于冯勤这样一个投奔刘秀不到两年的新人来说，这已经是破格拔擢了。在此前，尚书台里的郎中（尚书郎）的位置一般是由尚书令史按年资依次递补。而自从冯勤首开先河之后，从此各地推荐的“孝廉”可以直接保送为 “尚书郎”遂成定制。
按照冯勤的封赏方案以及刘秀的补充修改意见，洛阳朝廷的要员们都心满意足了。然而，有两位功勋卓著的大员―――上古太守耿况、渔阳太守彭宠，冯勤好像没有考虑到。
其实，冯勤对他们也是考虑过的。郭况、彭宠二人早在两年前就晋位大将军，都已经封了侯。郭况被封为兴义侯，彭宠被封为建忠侯。而且刘秀还特别声明强调：郭、彭二人，对上谷、渔阳二地有自专之权，可以“自置偏裨”。这次，已经没什么可封了。如果再封，难道要封异姓王吗？对此，刘秀似乎也是这么认为的。