制霸天山之甘棠西行（385）
1884年11月16日，户部奏请增设新疆甘肃巡抚、布政使各一名，19日清廷下旨任命刘锦棠为首任新疆甘肃巡抚，魏光焘为新疆布政使。
新疆实行郡县制绝对是中国边疆历史上的一件大事，在平定张格尔后，有不少仁人志士就提过建省问题，比如龚自珍就曾大声疾呼“废伯克、立郡县”。
但是真的要变革，必然会触动太多的既得利益集团，所以事情一直没有推进。
凡事都有利弊，同治大乱虽然险些造成新疆分离出去，但是，它却也实实在在地摧毁了满清原来在新疆的统治结构，伊犁将军府荡然无存，新疆“八爵”全部崩解，伯克制度末日可数了。
在废墟上重建一套新的体系自然是成本最低的变革，那些既得利益者再无能力阻止。
可以说，新疆建省的操作，辫子从伯克手里把地方民政管理权抢到手里真的是瞅准机会用了最小代价。相比之下，明清两朝对西南的改土归流，那可是真刀真枪地干了多少次大仗才从土司们手里抢过来的，流血流汗外加大把大把糟蹋银子啊。
说了这么多，可能许多朋友还是云里雾里的，反正都是在版图之内了，建省与否真的那么重要吗？
在当时的清朝政府内部也是有不少人反对的，比如翰林院编修刘海鳌。还有一个名气更大的人，就是在新疆工作过的老熟人、前布伦托海办事大臣并且一度代理过伊犁将军的李云麟。李云麟上书朝廷，认为在边疆地区不可以君郡县治之，就算以前镇迪道建立了郡县，也因为战后人口流亡一空，郡县存在的基础已经消失，所以应该撤去郡县而专立军府，实行前代的“卫所边军之制”。
所以说格局和眼界是最重要的，李云麟确实在边疆基层有过丰富的实政经验，但是他并没能跳出务实这个层面上来看问题，他提的每个细节都是没有错误的，可惜，战略方向是错的。
如果我们利用现有的资讯，站在上帝视角来批判李云麟的提议是逆历史潮流的话，那有点欺负人了，我们还是还原一下，刘锦棠从击败阿古柏起，在新疆的经营业绩。让大数据来说话吧。
1879年南北疆开始清丈地亩，大规模恢复农业生产，左宗棠奏请按“十一征一”的标准征粮。当年征粮二十六万一千九百石，要知道这时清军还在规划三路并进收复伊犁的攻略，其中粮饷问题是排在前面的，结果当年就让西北前线诸将大跌眼镜，不但军粮足数无需内地转运，而且当年的民间商品粮流通市场粮价也开始大跌，出现了“谷贱伤农”的情况。
有人又会想了，这是不是老天爷开眼，那年新疆大丰收了？因为那两年中原一带正面临“丁戊奇荒”的困扰。
别急，接下来的1880年，上缴公粮三十四万七千二百石！这个数字对于辫子来说绝对是天文数字了，从乾隆年间开始，新疆全疆征集粮食最高记录是十四万三千石！而且1880年这个数字可是还没有把最富庶的伊犁算进去，因为伊犁当时还在俄国人手里。
再傻的人现在也明白了，原来新疆不是你以为的新疆！从乾隆到咸丰，祖孙四代一直认为新疆的自然条件是无法自给的，只能由关内协饷。而这也是每次新疆有事，就会有关于新疆的弃守问题的辩论的缘由。
人的思维一旦接受了某种定势，往往本能地开启对于其他解决问题的方式的自动屏蔽功能，而且再也没有质疑的可能。这就是所谓的“一叶障目，不见泰山”。
可惜掌握“奥卡姆剃刀”的人真的不多，幸运的是，左宗棠和刘锦棠各有一把。
制霸天山之甘棠西行（386）
左宗棠对新疆原来那套管理体制里的猫腻相当门清了，以前中央政府完全依赖地方上那些回王、伯克这些人来管理，这样就算再设置郡县也不成了，因为无人无地可管了。
维吾尔王公一直享受一个优待政策是内地王爷没有的，就是可以拥有一定数量的“烟齐”，也就是农奴。
满清八旗世袭罔替的八大铁帽子王家里的仆人也不过几百口，而新疆维王的农奴却可以达到上万人！甚至这些农民耕种的土地都是王府的土地，王府的土地又享受政策不必纳税。其余的数量很少的的土地大头又在伯克手里，伯克人数也很少，也是土地放佃，而朝廷征粮加税的时候是按户口人头来的，所以对于这些富户贵族来说也是洒洒水的事，最倒霉的就是底层的农民，人口多，地却少，税最重。
矛盾发展到这一层就已经到了激化的边缘了吧，别急，只要官府派捐，中间经手的这些伯克、通事等维吾尔头人之类的，从中又要上下其手，狠狠地刮一层皮。
满清政府征到手的一个鸡蛋，维吾尔农民拿出来十只母鸡都不够。也就是中间中饱私囊的家伙太多了。然后这些地头蛇们摆出一副穷苦相，再向清廷中央伸手要补贴。久而久之，新疆以外的人得出了那个他们以为的贫穷新疆的印象。
可是这些欺下瞒上的伯克们把下面搞得一团糟以后，也在清政府眼皮底下赚得钵满盆满了，总该拿人钱财替人消灾吧。呵呵，你又想多了，库车火光一起，头一个响应叛乱的就是那个伯克安拉雅尔。在危机一来的时候，这些伯克摇身一变，绝大多数钻进叛乱政权上层了。
所以刘锦棠后来多次上奏，主张废除伯克制度。1887年，清廷下诏，将所有伯克名目全行裁汰。
之后，经刘锦棠的建议，清廷取消了关内各省老百姓前往新疆开荒的限制，“关内汉、回携眷来新就食、承垦、佣工、经商者，络驿不绝”。
至此，新疆的人和地才算真正归了中央政府管理。