制霸天山之甘棠西行（371）

1880年4月总理衙门给曾纪泽发电，具体给出实操指导：“到俄后先告以难准之故。如因条约不准，不还伊犁大可允缓，能将崇厚原议两作罢议，便可暂作了局，意在归宿到此。”

总理衙门这个方针基本反映出奕訢和李鸿章等人的避战求和思路，就是通过谈判如果能要回伊犁自然是上策，如果不行，仅议条约予以通融也算中策，如果上述要求均不能满足，则谈判意义基本消失，那么最底线就是中国暂时缓收伊犁，但是一定要废除崇约，把一切恢复到崇厚出使前的状态去。这个方针是相当被动的，而且对于谈判的把控完全不能操之在我。

曾纪泽对于总理衙门这套方案也是持否定态度的，他此时已经对当时的欧洲形势做了充分的功课，因此，他在1880年7月21日离开英国前往彼得堡前直接给两宫皇太后上了奏折，这个奏折是直达天听的，走的绿色通道，免除了中间所有的干扰，这就是著名的《敬陈管见折》。