祠祀令1人，六百石，宦官，负责宫中小型祭祀。
钩盾令1人，六百石，宦官，负责宫中园林。
中藏府令1人，六百石，宦官，管理宫中财物。
内者令1人，六百石，宦官，管理宫中安置帐幔等物。
尚方令1人，六百石，宦官，管理宫中御用刀剑等物。
尚书令1人，一千石，负责文案事务，后权力逐渐膨胀，最终成为丞相。尚书仆射1人，六百石。
下设尚书6人，六百石，六曹等于现代的六部。
符节令1人，六百石，掌管虎符等。
御史中丞1人，一千石，弹劾。
兰台令史，六百石，掌图书。
以上为九卿，与九卿地位相当的还有：
执金吾1人，中二千石，卫尉所属部队在宫内巡逻，执金吾部队在宫外巡逻。下辖武库令1人，掌管兵器，六百石。
太子太傅1人，中二千石，辅导太子。
大长秋1人，二千石，皇后宫中宦官头目。下辖中宫仆、中宫谒者令、中宫尚书、中宫私府令、中宫永巷令、中宫黄门冗从仆射、中宫署令、中宫药长等等。
太子少傅1人，二千石。下辖太子率更令（安排庶子、舍人值班）、太子庶子、太子舍人、太子家令（谷物饮食）、太子仓令（仓库）、太子食官令（饮食）、太子仆（车马）、太子厩长（车马）、太子门大夫、太子中庶子（太子侍从）、太子洗马（太子侍卫）、太子中盾（太子外围宿卫）、太子卫率（门卫）等。
将作大匠1人，二千石。辖左校令、右校令，负责建设。
城门校尉1人，比二千石。负责洛阳12个城门。
北军中候1人，六百石。下辖五校尉军营：屯骑校尉、越骑校尉、步兵校尉、长水校尉、射声校尉（均为比二千石，领兵七百，唯独越骑校尉兵力为乌桓胡骑七百三十六人）。
司隶校尉1人，比二千石，负责纠察百官。
河南尹、京兆尹、左冯翊、右扶风各1人，管理洛阳、长安周边地区，中二千石。
地方郡县：
东汉全国12个州，每个州中央派出1个刺史，六百石，八月巡行各州，负责考核官员，不负责治理百姓。原本刺史地位比太守低，但逐渐成为太守的上级。
每个州设1名太守，二千石，1名郡丞。百姓满一万户的大县设县令，一千石；中者设县长，四百石；小者亦为县长，三百石。乡设秩（由郡里任命的乡长，一百石；小乡乡长【称啬夫】，由县里任命）、三老（教化）、游徼（负责搜捕盗贼）。亭设亭长，负责搜捕盗贼。一百家为一里，设里魁一人；十家设什，五家设伍。
1、黄巾起义（1）
东汉灵帝刘宏光和七年（公元184年）二月，发生了一件影响未来历史走向、撼动东汉国祚的大事——黄巾大起义。
自光武帝刘秀在建武元年（公元25年）六月二十二日在鄗县（今河北省柏乡县）登基称帝起，截止这一年，东汉帝国已经走过了整整一百六十年。光武帝刘秀登基后，利用十余年的时间削平群雄，又重新统一了中国，此后，他以“柔道”治国，着力发展生产，改善民生，恢复国力，他在位的三十三年时间里，被称为“光武中兴”；中元二年（公元57年）二月五日，刘秀去世，时年三十岁的皇太子（第四子）刘庄继位，史称东汉明帝；永平十八年（公元75年）八月六日，明帝去世，时年十八岁的皇太子（明帝第五子）刘炟继位，史称东汉章帝，章和二年（公元88年）一月，三十一岁的汉章帝去世；明帝苛察、章帝宽厚，在明帝、章帝统治的三十二年里，东汉北征匈奴、统一西域，国力走上鼎盛，史称“明章之治”。章帝去世时，继位的汉和帝刘肇年仅十岁，嫡母窦太后临朝听政，以窦太后长兄窦宪为侍中、车骑将军，北伐北匈奴，窦氏一门贵盛，四年后，年仅十四岁的和帝利用宦官设计处死了窦宪等人，到延平元年（公元105年），和帝去世，年仅二十七岁。汉和帝时期是东汉历史由盛转衰的转折点，其间，导致东汉最终灭亡的几个因素开始出现：太后临朝、外戚专权、宦官跋扈、君幼臣强、西羌作乱等等，但总体来说，这些因素还没有形成气候，社会也维持了大体上的稳定，因此，范晔在《后汉书》论中说：“自中兴以后，逮于永元（汉和帝年号），虽颇有弛张，而俱存不扰，是以齐民岁增，辟土世广。偏师出塞，则漠北地空；都护西指，则通译四万……”和帝死时，幼子刘隆刚刚生下百天，就被和熹皇后邓绥迎立为皇帝，邓绥身为皇太后临朝听政。刘隆在位仅九个月时间就夭折了，被谥为汉殇帝。刘隆死后，邓太后与哥哥车骑将军邓鸷决定册立刘隆的堂兄刘祜为帝，这就是东汉历史上的第六位皇帝汉安帝。
汉安帝继位时十三岁，邓太后依然临朝听政。安帝时期，东汉帝国的形势就开始急转直下了：先是西域各国纷纷叛汉，继而羌族叛乱，北匈奴又与车师联合进攻河西西郡；在安帝登基的最初十五年里，安帝就是一个傀儡，大权一直掌握在邓太后的手里，建光元年(121年)邓太后死后，安帝亲政，利用宦官集团开始着手清除邓氏家族，宦官集团再次走上政治前台，并与朝中大臣发生激烈冲突，与此同时，关于立储之争也发展到了白热化，安帝皇太子刘保被废，延光四年（125年）三月，汉安帝在南巡南阳北返途中病死，年仅三十二岁。阎皇后贪图权位，与哥哥阎显等人迎立安帝的堂兄弟、北乡侯刘懿为帝，史称前少帝，史书一般并未将他作为一任皇帝对待，这是因为，刘懿在即位七个月后就死掉了。刘懿死后，宦官孙程等十九人斩杀了阎皇后的亲信，迎立安帝废太子刘保即位，史称汉顺帝。