一三四、子业登基（2）
对于前废帝刘子业而言，其父孝武帝的临终安排起码有两点让他并不满意：一是在顾命大臣中，宗室力量薄弱。五位大臣只有太宰刘义恭一人是宗室，其余四人均为非王室成员，不仅如此，刘义恭的权力被分割，与柳元景几乎是平起平坐。二是禁卫军权掌握在一向严正的领军将军王玄谟之手。关于地方的人事安排，前废帝也有不满之处。截止他登基之前，他担任刺史的兄弟们分别是：扬州（指浙江以东地区）刺史刘子尚（12岁）、荆州刺史刘子顼（六弟、9岁）、南徐州刺史刘子鸾（七弟、9岁）、南豫州刺史刘子房（五弟、9岁）、江州刺史刘子勋（三弟、9岁）、郢州刺史刘子绥（四弟、9岁），尤其是对刘子鸾，这让他如鲠在喉。
对此，前废帝刘子业至少采取了以下措施：
一是加强太宰刘义恭的权力。继位5天之后，即下诏恢复了录尚书事一职，由太宰刘义恭担任录尚书事，这等于是在尚书令柳元景之上，又加了一个上司，因此，为了安抚柳元景，给其加开府仪同三司，领丹阳尹，解除其南兖州刺史一职，同时，调自己的9弟、丹阳尹、永嘉王刘子仁（8岁）为南兖州刺史。这都是巩固王室的措施。
二是打压南徐州刺史刘子鸾。刘子业和刘子鸾兄弟之间的关系，与他们的大伯父刘劭和二伯父刘浚之间差不过，十几年前的元嘉时代，刘子业的祖父、宋文帝刘义隆因为宠爱潘淑妃，进而非常喜欢始兴王刘浚，这让身为太子的刘劭对刘浚母子恨入骨髓。如今的刘子业也是这样，假如殷贵妃不死，她的下场几乎可以断定与潘淑妃一样，如今的刘子鸾地位尊崇，不仅是中书令还领司徒，刘子业继位后不久，就解除了刘子鸾的中书令、司徒一职，将其打发回了京口。
三是安抚影子内阁成员。戴法兴等人名位不高，但长期盘踞于权力中心，无形的势力非常之大，在前废帝刘子业继位之初，对他们都采取了安抚的策略，比如晋封戴法兴为越骑校尉等等。当时，虽然太宰刘义恭是录尚书事，位同总理，但戴法兴和巢尚之秉权日久，威服内外，长期以来，刘义恭就被戴、巢二人积威所服，如今更是不敢专断。当时，前废帝尚在服丧时期，没有亲理朝政，朝廷中所有的诏书都出自戴法兴之手，朝廷事无巨细，都由其一人决断，刘义恭和颜师伯就是挂个空名而已。前废帝利用名位不高的寒人戴法兴等人操纵朝政，既是孝武一朝政治运作模式的延续，又是他确保继位之初平稳过渡的一种策略。
在随后的数月中，在前废帝刘子业和寒人戴法兴等人的主导下，刘宋政府进行了一系列新的举措，以巩固新皇的统治基础：
一是废除孝武帝以来更改的全部制度，全部恢复到元嘉时期。刘子业对自己的老父刘骏并无多少好感，对自己老父的一切政治改革全盘否定，比如，官吏的任职期间变为3年、和尚要礼拜君主等等，刘子业是一概不认同。吏部尚书蔡兴宗对颜师伯发感慨说：“先帝虽说不是一位圣主，但他自始至终尚未偏离正道，三年不改变老父的规矩，这是古人称赞的事，如今，先帝的棺材刚刚下葬，而先帝所有兴建的工程和所指定的制度，不管好坏，一律废除，即使是改朝换代，也不至于这样，天下有识之士将会窥探出一个人的心迹。”
二是赈济灾民。大明八年对于刘宋帝国而言，是一个大灾之年，《魏书》称，孝武帝死的这一年“三吴大饥，人食草木皮叶，亲属互相贩鬻，劫掠蜂起，死者不可胜数”。《资治通鉴》也称：“东方诸郡连岁旱、饥，米一升钱数百，建康亦至百余钱，饿死者十六七。”因此，刘子业继位后，即同年十月下诏免除了扬州和南徐州去年拖欠的赋税，并赈济灾民。
三是加强宗室在中央的力量。刘子鸾被免除司徒一职后，到本年的十二月，刘子业即任命自己的次弟、车骑将军刘子尚为司徒，使之从帝国的第五位臣子成为第二位，以此同时，将王畿重新恢复为扬州，将扬州恢复为原来的称呼东扬州，也就是说，将刘子尚从会稽调回了中央；朝中原来掌管禁卫军的分别是领军将军王玄谟和护军将军宗悫，均非刘宋宗室，这让前废帝很不放心，于是，他将王玄谟任命为领军将军王玄谟为镇北将军、南徐州刺史，以宗悫为雍州刺史（代替死去的刘秀之），由于这项任命涉及到新安王、南徐州刺史刘子鸾，所以，他又再次将刘子鸾贬为青、冀二州刺史，将其赶到边地，而以青、冀二州刺史萧惠开为益州刺史。按：对此，《宋书·前废帝本纪》与《王玄谟传》的记载不同，后者是说王玄谟被任命为青冀二州刺史。正如该传记载的那样：“时朝政多门，玄谟以严直不容”，当时的真实情况可能是，刘子业的本意是在打击王玄谟的同时，捎带着打击一下刘子鸾，其核心是为了打击刘子鸾，而戴法兴等人忌惮的倒不是年仅9岁的刘子鸾，况且，巢尚之还是刘子鸾的抚军将军中兵参军，因此，他们打击的核心是王玄谟，最终的结果可能是将王玄谟赶到了青州冀州，而刘子鸾则还留在了原地；另据《宋书·萧惠开传》的记载，大明八年的时候，萧惠开是侍中，被任命为御史中丞，因母亲去世而没有上任，后被任命为青州冀州二州刺史，也没有上任，因此，这种改任也只是纸上作业，萧惠开是从中央直接去了益州的。空下来的领军将军和护军将军两个职位，刘子业分别将它交给了自己的11叔湘东王刘彧和第12叔建安王刘休仁，原青冀二州刺史刘道隆被征召为右卫将军。