六、应对之法

一是施行德政，争取民心。据《宋书·武帝本纪》、《南史·宋本纪》记载，刘裕即位之初，即向全国派遣使者巡视，了解民众疾苦。在他即位一个月后，他又下诏：1、释放劫匪及流放犯人的家属；2、中央需运输木材及运输船只，一律由中央有关部门负责，不再麻烦地方；3、官府所需物资，均向民众公平交易，不得强行摊派；4、不得利用特权，强行借用百姓的车辆、驾牛；5、降低关税，鼓励商品流通；6、抚恤关中阵亡将士家属。他还下诏，废除战时严酷的法律，一切恢复正常，特别说明，对于法律规定的只有反叛、奸淫、盗窃这三种特定的罪集于一身的，要将该犯罚为冶炼苦工，但是，在执行过程中，只要是三罪集于一身的罪犯，地方官员就执行该条，是违背了立法本意，应予纠正。八月，他又下诏，对于过去逃亡的，如果在期限以内回乡，免除两年应缴布帛，恢复原有户口；废除过去的法律规定无故自残的罚为冶炼苦工一条；郡县前冠以“北”字的，全部去除，冠以“南”字的，继续使用。同月，他在册立皇太子以后，又下诏，对于迄今一百天以内的所有罪犯，不论罪行轻重，全部赦免；过去因战争征发的奴仆，全部放归原主人，战时死亡或者立功而免除奴仆身份的，由官府按照规定的价格偿还原主人。闰八月，他又下诏，停止了各地在冬季到来之前向朝廷派遣的“冬季供奉使者”，除了每年新年各地派往中央的贺使以外，县里派往郡里、郡里派往都督府的使者，也全部停止。在刘裕在位期间，他还分别于永初元年十二、永初二年四月、五月、六月、八月，亲自到延贤堂或者华林园审理案件，在审理案件过程中，刘裕发现法律规定的杖刑在实际操作中出现轻重不一的情况，他下诏要求有关部门研究解决办法。永初二年十月，刘裕还下诏：“对于应负兵役的人死亡或者逃跑的，过去要牵连该人的很多旁支亲戚，以至于无休无止。如今，对于犯罪充军、全家应该服劳役的，交给有关部门统领即可；如果本户无人或者根据法律不用让亲属连坐的，不得再行牵连他的其他亲属。”

二是强干弱枝，巩固中央。刘裕即位之初，即恢复了五校三将官，增加殿中将军名额二十人，另外还有员外将官。五校，即屯骑校尉、步兵校尉、越骑校尉、长水校尉、射声校尉，均为汉武帝创立，当时，屯骑校尉和步兵校尉掌管上林苑的屯兵；越骑校尉一说是掌管越人部队，一说是因其材力超越而命名；长水校尉掌管胡人组成的骑兵部队，长水是一个胡人部落的名字；射声校尉掌管弓兵部队。三将，为虎贲中郎将、冗从仆射、羽林监，均为护从皇帝的禁卫军将领，羽林监在晋代撤销，至此恢复。另外，殿中将军、殿中司马督在朝会中身着武士服装，侍卫皇帝左右，深夜开城门的时候，也是由其手持白虎幡到场监督。在东晋只有十名，至此刘裕增加到二十名。永初元年九月，刘裕又下令设置东宫殿中将军十人，员外将军二十人；第二年五月，设置东宫屯骑校尉、步兵校尉、翊军校尉三校尉，三校尉各七人。据《宋书·百官志》的记载，除此之外，刘裕还为太子设置了太子冗从仆射七人、太子旅贲中郎将十人、太子左积弩将军十人、太子右积弩将军二人等等。与加强中央力量的同时，刘裕鉴于荆州处于上游，举足轻重，他规定荆州幕府将领编制不得超过二千人，官吏不得超过一万人，其他州的将领编制不得超过五百人，官吏不得超过五千人，士兵数量不在此限。

三是诛杀恭帝，免除后患。刘裕在代晋第二年的九月，即派人杀死了晋恭帝。对此，历代抨击的人很多，比如，我们在东晋中说过的宋代王应麟在《困学纪闻》卷13中说：“魏之篡汉，晋之篡魏，山阳(汉帝)、陈留(魏帝)，犹获考终，乱贼之心，犹未肆也。宋之篡晋，年而弑零陵(晋帝)，不知天道报施，还自及也。齐梁以后，皆袭其迹，自刘裕始。”明代在《读通鉴论》卷15中说：“恶莫烈于弑君。篡之相仍，自曹氏而已然，宋因之耳。弑则自宋倡之。”还有清代王鸣盛《十七史商榷》卷54说：“刘裕首行大逆，……其恶大矣。”刘裕为什么非要诛杀已经退位的晋恭帝呢？除了刘裕本人刻薄猜忌的性格以外，究其原因，与当时的客观情况不无关系。王夫之就认为：“宋武之篡也，年已耄，不三载而殂，自顾其子皆庸劣之才，谢晦、傅亮之流抑诡险而无定情，司马楚之兄弟方挟拓跋氏以临淮甸，前此者桓玄不忍于安帝，而二刘(裕、毅)、何(无忌)、孟(昶)挟之以兴，故欲为子孙计巩固而弥天下之谋以决出于此。”因此，不杀晋恭帝，就难保有朝一日有人象自己过去那样，以晋恭帝为号召，再推翻自己。不过，刘裕残害晋宗室、诛杀晋恭帝的行为，也带来了不小的负面作用，正如赵翼在《二十二史札记》中说的：“宋武以猜忍起家，肆虐晋室，戾气所结，流祸于后嗣。”逃亡在外的司马氏宗室子弟，不惜投靠异族，与刘宋王朝成为不共戴天的仇敌，不断发动武装暴动，主要有刘裕死后，永初三年司马楚之在陈留协助魏军；宋少帝时期，司马灵期、司马顺之进攻东莱；元嘉5年，司马朗之等人在东莱发干县暴动；元嘉9年到元嘉14年，司马飞龙益州起义；元嘉28年，司马顺则在齐地暴动，自称齐王等等。

四是重用宗室和寒门人士。据万斯同的《宋将相大臣年表》统计，刘裕在位的两年里，刘宋执政大臣分别为：永初元年，太尉长沙王刘道怜，镇南徐州（治所京口，江苏省镇江市）；尚书仆射徐羡之，兼丹阳尹；中书令傅亮，兼侍中、太子詹事；侍中为谢晦兼中领军、谢方明、褚淡之、临川王刘义庆；护军将军檀道济；扬州刺史庐陵王刘义真。在这九人中，宗室三人，寒门三人，高门三人。到永初二年，太尉刘道怜、司徒刘义真、尚书令徐羡之兼扬州刺史、尚书仆射兼中书令傅亮、侍中刘义庆、谢方明、阮万龄、王敬弘，护军将军檀道济兼丹阳尹，中领军谢晦。据《南史·王镇之传附阮万龄传》，阮万龄为阮裕的孙子，阮裕是兖州八伯之一的阮放的弟弟，同为阮籍的族弟。阮放与温峤、庾亮、、桓彝同志友善，并为中兴名士，而阮裕则是王羲之、刘惔为同一时期的名士，《世说新语》曾称其：“骨气不及右军（王羲之），简秀不如真长（刘惔），韶润不如仲祖（王濛），思致不如渊源（殷浩）， 而兼有诸人之美。”王敬弘即王裕，是王胡之的孙子，王廙的曾孙。谢方明，是谢安最小的弟弟谢铁的孙子。在上述十人中，宗室三人，寒门三人，高门三人，次门一人。永初三年刘裕去世前后，太尉刘道怜；司徒刘义真，后改车骑将军，开府仪同三司，镇南豫州（治所历阳，安徽省和县）；司空徐羡之兼录尚书事、扬州刺史；卫将军王弘，开府仪同三司，仍镇江州；尚书令傅亮兼中书监、护军将军；吏部尚书先是王裕（即王敬弘）、后是王惠；中书令谢晦兼领军将军；侍中刘义庆、谢方明兼丹阳尹、王韶之、程道慧；原护军将军檀道济外镇南兖州（治所广陵，江苏省扬州市）。王韶之与王敬弘同属王廙的曾孙，曾根据刘裕的旨意毒杀了晋安帝司马德宗，入宋以后，王韶之撰写《晋书》，曾写到自己的同族伯父王珣贪财，同族叔父王廞叛乱，因王珣之子王弘为江州刺史，王廞之子王华是荆州刺史刘义隆的西中郎将主簿、谘议参军，王韶之担心被王珣、王华堂兄弟陷害，因此投靠徐羡之、傅亮一党。王惠与王弘、王华均同出自王导一支。程道慧生平不详，仅从《宋书·谢晦传》中可知，他后来为江夏内史，当属与徐羡之一党，同属寒门。刘道怜在刘裕死后一个月也去世，刘义真出镇南豫州，檀道济外镇南兖州，不算执政大臣，此时的8位执政大臣中，宗室仅余刘义庆一人，寒门三人，高门四人。当然，此时处于非常时期，没有代表性。

五是诸子镇守方镇，巩固基础。刘裕篡位之前，他已经将自己的第二子刘义真任命为扬州刺史，第三子刘义隆任命为荆州刺史，继位以后，又任命自己的第四子刘义康为豫州刺史，根据万斯同的《宋方镇年表》的记载，到永初二年，刘宋各大方镇如下：荆州刘义隆，南徐州、南兖州刘道怜，南豫州刘义康，江州王弘，司州毛德祖，雍州赵伦之，广州和交州仍然分别是张裕和杜慧度。

六是选拔人才，稳定官吏。即位以后，刘裕就下诏增加官员们的工资。永初二年二月，他又亲自驾临延贤堂，出题考试各州推荐的秀才、孝廉，其中扬州秀才顾连、豫州秀才殷朗面试合格，被刘裕提拔为著作佐郎。同月，他又下诏对于中两千石的官员，增加一顷的公田。