二九三、政治制度

西晋亡了，北中国的大地上依然战火连绵，没有停息的迹象。让我们在开始东晋之旅之前，暂时忘掉那些血腥，对西晋时代做一个小小的总结：

西晋政权，完全是一个由世家大族控制的政权，处处维护着世家大族的利益，也体现了世家大族统治的特色。

一是世家大族位居高位。西晋的名臣如琅琊王祥，河东卫瓘、裴秀，泰山羊祜，颍川荀顗、荀勖，陈国何曾，太原王浑、王沈，河内山涛，京兆杜预等等都是身居高位的重臣，当时的权力中枢与东汉一样，是尚书台，主官为尚书令，类似当今的总理，这一职位只有高门望族的人才有望企及；不过，西晋的职官特色还在于，在尚书令之上，还有录尚书事的头衔，而这个录尚书事，可非同小可，他才是名副其实的执政大臣，更是只有皇帝的近臣如贾充、卫瓘、梁王司马肜等人才做得，史称“自魏晋以后，亦公卿权重者为之”。

二是机构臃肿、冗官多。司马炎建立西晋以后，同时设置了“八公”，即太宰（本为太师，为避司马师讳改）、太傅、太保、太尉、司徒、司空、大司马、大将军。后来，在非常时期，还出现了丞相和相国。太宰（也是就太师）、太傅、太保都是周王朝的上三公，是与皇帝坐而论道的官，没有什么事情的，以后也并不是经常设置的，只是在曹魏初年设置了太傅，封钟繇为太傅，曹魏末年以郑冲为太保，到了西晋一并设置；太尉、司徒、司空，是汉代的三公，此时也全部保留；又加上了汉代并不是经常设置的、与太尉职权重叠的大司马、大将军，同时并用。这正八公以外还有骠骑、车骑、卫将军、伏波、抚军、都护、镇军、中军、四征、四镇、龙骧、典军、上军、辅国等大将军，左右光禄大夫等都是所谓的“从公”，这些基本上均是司马炎为安排旧臣而因人设置的官职，平时没有什么事情可做，但是，却是十分显赫，属官众多，据《晋书，职官志》的记载，这些公以及开府地位为从公的，有长史、西东阁祭酒、西东曹椽、户仓贼曹令史、御属阁下令史、西东曹仓户贼曹令史、门令史、记事省事令史、阁下纪事书令史、西东曹学事各一人，并给虎贲20人。如果这些公还有军职的话，还另外增加司马一人，从事中郎两人，主薄、记室都各一人，舍人四人，兵曹、铠曹、士曹、营军、刺奸、帐下都督、外都督、令史各一人，同时，司马下面还有类似长史一类的属官，从事中郎也给侍从二人，主薄、记室都给侍从一人。如果这些公是持节的都督的，另外再增加参军六人，其他属官根据战争规定增加相应的护卫。特进和光禄大夫也有相应的属官。另外，尚书机关也从曹魏明帝时的25个部门，猛增为35个。地方上，在司马炎统一中国以后，将全国划分为19州，173个郡，远远超过了两汉时期的州郡数，而与此相对应的是，西晋的登基人口却与两汉时期无法相比，比如，在太康三年，全国登记的民户为377万，只相当于东汉145年登记户口的三分之一多点。

三是九品中正制的走样。此点我们已经说过，不再赘述。唯一补充的是，九品中正制到了后期，中正直接操纵选拔官员，而中央组织部门只成了橡皮图章。

四是分封诸王。不少人认为，西晋亡国就亡在了分封诸王上了，不过，仔细考察历史，我们发现，西晋的王国地不过一郡，诸王并未君临其国，王国的国相（后改为令史）都由中央任命，和太守没有什么差别，《晋书，地理志》记载了王国置军的规定，但是，在泰始年间一直到咸宁二年长达二十年的时间里，王国似并未置军。因此，当时的人都以为此种分封并不能起到屏护中央的作用，据《晋书，段灼传》、《刘颂传》，段灼、刘颂的上书中就可见一斑。段灼称：“诸王宜大其国，增益其兵，悉遣守蕃。”刘颂称：诸王“君贱其爵，臣耻其位，莫有安志。”对照史实，比如，在咸宁三年，诸王被逼迫离开洛阳的时候，都是“涕泣而去”，王国的属官也都是高门大族不屑去做的，例如，秦王司马柬的属官李含、赵王司马伦的属官孙秀等等，都是出身寒微之人。因此，分封诸王，并不是象一些人想象的那样对于西晋亡国产生了多大的影响。而真正产生影响的似乎在于诸王出镇，象西晋那样重用宗室诸王，绝不见于汉唐，终司马炎泰始年间，豫州、邺城、雍凉、徐州、青州、兖州、沔北、扬州等都督区，诸王都督的常有4、5人，几乎占到都督人数的一半之多；到晋武帝的晚年，宗王都督竟达6人之多，（分别为都督豫州诸军事的司马肜、都督邺城【冀州】的司马伦、都督雍凉的司马柬、都督青徐的司马晃、都督扬州淮南的司马允以及都督荆州的司马玮）超过了都督总数的一半。尤其是豫州、冀州、雍凉和青徐这四大军区，基本上长期为司马氏诸王所盘踞，比如雍凉和邺城从未有外姓大臣都督。然而，可笑的是，恰恰是这些地区，也是最先动乱、动乱得最惨烈的地区。这不能不说明：西晋由治到乱，宗王充当大军区司令，进而宗王兴起大乱，才是根本原因，而与分封诸王关系甚微。真正掀起波澜的还是那些个领兵的宗室大王，而那些无兵无权的小王们其实是起不了什么作用的。