当时，宣帝已经从天下各郡国征发了材官、骑士、刑徒，再加上河西各郡太守原领之兵马，平羌大军已经增加到了足足六万人。现在赵充国却让大家坐等，辛武贤不理解，非常的不理解：

于公，我辛武贤是来为国平叛的，不是来吃闲饭的；于私，你赵充国是早早封侯了，年纪也一大把没啥奔头了，可我辛武贤还是早晨八九点钟的太阳，前途一片光明。您身为老一辈的军队高层，却为何要挡我们年轻人的杀敌立功封侯路！这也太不厚道了吧！

于是，辛武贤磨了半天笔杆子，写了一封奏书，上呈给汉宣帝，说：“北地严寒，汉马不耐过冬，请趁七月时携三十日粮草，分两道由酒泉、张掖出兵，合攻羌人罕、幵二部于鲜水（即青海湖）。羌人以畜产为命，我兵此去，虽不能尽诛，但夺其畜产，掳其妻子，引兵而回，至冬再出攻之，大兵频出，虏必败坏。”

刘询一看辛武贤的奏书似乎也蛮有道理，于是就派人把这道奏书送去给赵充国看，要他跟手下校尉们研究看看，辛武贤的平叛方案是否可取。

赵充国收到该奏书，便叫他的后将军府长史董通年与他一起来看，两人看完，先是摇头，然后相对苦笑。

唉，一个义渠安国倒下了，又一个辛武贤站了起来，这些人不是极右就是极左，不加调查就大发谬论，老是没法儿走到正确的道路上来。看来老将军还有很多艰苦的思想工作要做啊！

于是两人也写了一道奏书，对辛武贤不切实际的作战计划进行了全盘否定。

首先，骑兵最重要的是机动性，从来没有听说过用战马来背负粮草辎重的。卫青没干过这等蠢事，霍去病也没干过这等蠢事！人家大破匈奴，要么靠一日千里，急速突袭；要么靠寻觅水草，取食于敌；最次也必须用大规模步兵兵团跟在骑兵后面输送补给。而辛武贤说要用战马背负三十日粮草远袭千里，这是什么概念？老财务赵充国帮他算了算：一人一马所用之三十日粮草，也就是72公斤米和240公斤麦子，再加上衣装兵器等其他辎重，估计有三百五十公斤不算多吧，最后再加上人的重量那就是四百公斤。这负担是有多重？又会有多少战马在途中累死？好，就算这些战马能顺利抵达，但速度肯定快不了，等你慢腾腾追到人老家，人早躲到山沟子里跟你打游击了，哪还能扬短避长、傻乎乎的跟你在平原上打骑兵战？孙子曰：“凡先处战地而待敌者佚，后处战地而趋战者劳。”羌人可是山地游击战的老祖宗，又以逸待劳，兼地形熟悉，我军疲兵再战，必有伤危之忧。此为夷狄所笑，是我汉家千载也洗刷不掉的屈辱。

其次，匈奴一直对河西虎视眈眈，且跟西羌早有预谋，如果将骑兵都派到青海打羌人去，那么匈奴必趁虚而入，占据要塞，切断张掖酒泉等郡通往西域的道路，如此则汉军首尾难顾，是赔掉夫人又折兵了。

还有，最先叛乱的羌人是先零部落，其他部落都是被他们威逼利诱的。所以赵充国认为，我军还是必须坚决执行“首恶必究，胁从不问”的政策，赦免羌人罕、幵等部落之罪，集中力量先灭掉先零，杀鸡给猴看，让猴子们可以悔过向善。然后再选一个通晓边事的良吏对其善加抚慰，这才是全师保胜安边之良策。

宣帝看完赵充国的奏书，什么话也没说，直接发下去给群臣们看，叫大家讨论讨论，研究研究。

大家讨论研究了一番，一致认为：赵充国虽然是老国宝，但他仗着自己是国宝，总以为自己最正确，别人都不正确。这种态度不好。如今先零兵势如此强大，都是因为罕、幵等其他部落在助纣为虐，如果我们不打“胁从”，以剪其羽翼、灭其气焰，“首恶”又怎么可能乖乖授首呢？先弱后强，避实击虚，这是地球人都知道的军事准则。赵充国白白打了几十年仗，竟然连这都不懂，还要逗留不进，劳师糜饷，祸国害民，这是国宝吗？活宝还差不多！

朝中一面倒的支持辛武贤反对赵充国，那宣帝自然也没啥好说的。于是，他立刻下诏提拔了两个人去贯彻执行朝廷的决议，协助赵充国早日平叛。