一个月后，在萧何张良等人的耐心教育下，在政治上已全面成熟的刘季召集了关中的父老豪杰，宣布了他的全新施政纲领：

父老苦秦苛法久矣。诽谤者族，耦语者弃市。吾与诸侯约，先入关者王之，吾当王关中。与父老约，法三章耳。杀人者死，伤人及盗抵罪。馀悉除去秦法，吏民皆安堵如故。凡吾所以来，为父兄除害，非有所侵暴，毋恐。且吾所以军霸上，待诸侯至而定要束耳。

这就是楚汉之际著名的成语“约法三章”典出之处。

从这段施政纲领中，我们可以获取以下几个信息：

第一：作为先入关的征服者，刘季决定当仁不让的称王关中。

第二：去除秦法，约新法三章：杀人偿命，抢钱有罪，伤人坐牢。

这不过是一句政治口号而已，并非真的要全盘舍弃秦国的法律，否则“汉承秦制”从何说起？

至于“约法三章”，更加只是空头支票，真正实施不可能，否则“伤人及盗抵罪”，刘季一军入城抢掠，与盗无异，难道也通通都抓起来治罪？

第三：从前的秦吏，继续做官，不做调整。其实日后汉朝的很多高官都出自秦朝的降臣，比如汉初重臣丞相张苍，原先就是秦帝国的统计官。

第四：为不扰民，驻军霸上，等待各路诸侯入关再计大事。

史书记载，刘季的演讲完毕后，秦民无不欢声雷动，他们纷纷载哥载舞，杀牛宰羊，感谢刘季这个救民于水火的伟大革命领袖。

刘季根本看不上那几头破牛羊，真正值钱的东西他早从秦国府库里抢够了，与其贪这些小便宜，不如表现一下自己的高风亮节，树立一下自己的高大政治形象，于是他毅然决然的拒绝了秦民的馈赠，深情的说道：“仓粟多，非乏，不欲费民。”

史书记载，秦民从此对刘季死心塌地，唯恐沛公不为秦王。

看来刘季在政治上的确成熟了。收买人心，这是政治家必修课程，可惜项羽不爱学，也不屑学，所以我们说项羽从来就不是一个政治家，在武艺上他是高手中的高手，在军事上他是专家中的专家，然而在政治上，他比三岁的小孩还幼稚。

19.项王一怒

公元前207年11月底，诸侯大军离开新安，经渑池、陕县（今河南三门峡市一带）逼近函谷关，刘季欲遣人开关门迎接项羽，一个叫鲰生的儒生却说：“秦富十倍天下，地形强。闻项羽号章邯为雍王，欲使之王关中，若不早为定计，沛公必不得此地矣。不如急使兵守函谷关，无纳诸侯军；稍征关中兵以自益，拒之可也。”

刘季利令智昏，他果然派兵去函谷关，坚守关门，无论何军，一概不准放入！

鲰生这家伙，简直就是唯恐天下不乱。刘季之前在霸上的“约法三章”里已向天下宣布，他要“待诸侯至而定要束”。可现在他出尔反尔，竟派兵把守函谷关，阻止诸侯入关，这就将自己置于与天下诸侯为敌的危险境地，从灭秦功臣一下子成了反革命，这正好给了诸侯们除去他的绝好借口。

在这个世界上，利益就是实力，没有实力求利益，等于没车没房追女孩，那可是要被打枪的。

项羽万万没有想到，在函谷关等待他的并不是一个热烈欢迎的两军会师场面，而是一个紧闭的关门。

“开门！”项羽强忍心中不快，拍马来到关下朝上面的守卒喊道。

“who are you?”

“I am 诸侯上将军项羽。汝等快快开关，使我入见沛公。”

“You are 项羽，I am sorry 。沛公有命，无论何军，一概不准放入，擅入者死！” 接着只听见嗖的一声，一支劲箭划破空气，正落在项羽马前

“刘季无礼，敢拒我耶？”项羽一声怒吼，整个崤函山脉仿佛地震。

项羽没有办法不震怒，刘季与他一别经年，两人好不容易联手灭了暴秦胜利会师，没想到刘季对他竟是这个态度！这不由让项羽的幼小心灵大受刺激。

刘季不与他合击章邯，项羽可以忍受；刘季想独占关中，项羽勉强也可以忍受；但他独独不能忍受革命胜利后刘季非但不与他好友欢聚，反对他刀兵相见，难道两人并肩作战时发展起来的那段患难与共的深刻友谊，原来只是一个笑话么？

于是项羽震怒了。匹夫一怒，血溅五步；君王一怒，那可要血流成河！

“英布，给我强行入关，抵抗者杀无赦！”项羽一声令下，他的头号小弟英布顿时如打了一针兴奋剂般，带着几万兵潮水般向函谷关涌去。

对于英布而言，项羽就是他的神，项羽让他杀谁就杀谁，无论是秦国的降卒，还是刘季的友军，甚至高高再上的菩萨楚怀王，他都不会有片刻犹豫。

函谷关，立刻血流成河了，关内数千守军，尽数被英布屠杀殆尽。

血流成河只是一个开始，百二秦关，即将血流千里，因为复仇者来了，而且是震怒的复仇者。

项羽军入关以后，沿渭水南岸由函谷关到咸阳的大道西进，一路势如破竹，至戏水西岸的鸿门一带停驻下来。项羽下令大军北临渭水，南靠骊山安营扎寨，这个地方，离刘季的霸上军营不到二十公里，显然，项羽是来找刘季算账了，这一年来的恩恩怨怨，咱们两兄弟要好好算算。

当是时，项羽军四十万，刘季军十万，一个在鸿门，一个在霸上，问苍茫大地，谁该来主沉浮？