178暗流涌动

溥伟接到他的密件，心里盘算着，要是能得到边城旗主王公们的支持，自己的实力就会大大增强。他要抓住这次时机，扩充自己在边城的影响力。

他回复，让陈仪继续与他们洽谈，不时将进展告诉给他知晓。

现在他的兵马可说是比复辟前更加的壮大了，急需要一个稳固的根据地来加以训练。

辽阔的大草原就是他这只桀骜不驯的雄鹰，驰骋天下，窥视中原，一方有利的沃土。

两个月的洽谈，陈仪与车林在两项原则的基础上，有详细清楚地拟出了一个正式文案，报请北京国务院商议。

陈仪派自己的秘书黄成序把条件草案送到北京，这就是边城撤治善后条件六十三条，其中重要的事项如下：

一、中央政府无论何时何事，不能再更改边城原有之分盟分旗制度。

各盟旗长，盟长、将军、扎萨克，高卓特巴等原有之管辖治理权，永远照旧。中央政府并不得施行殖民事项，将原有土地改归他人所有。

二、设驻札库伦办事大员一员，可设参赞人员，帮办参赞一员。正副人员，必须一蒙一汉，并且轮流更换（如第一任汉正蒙副，则第二任蒙正汉副），而汉员必须以文职为限。

即在北京之蒙藏院，其正副总裁之一，亦必须以边城王公任之。

三、中央在边城驻军，其计划布置及额数，由驻库大员及帮办大员会同商定。遇有紧急事项，增派军队，事定仍须撤回。

四、内地人民建筑房屋，经营商工等业，以及开垦，种菜，伐木，割草，必须先取得该管扎萨克之许可。

五、开发矿产，兴办铁道，电报，邮政，必须由驻库大员及帮办大员会商办理。如必须借用外款，并必须先得边城地方议会通过，始得办理。

这份文件的草拟到现在的正式申报，整个经过溥伟都是知晓的。

这也是在他的精心安排下进行的，他要给旗主们一个有利他们的条款，好为自己打通与他们交往的大门。

边城能从回大清制度，这对于他也是有利可图的。

但是，在北京的国务商议中，段祺瑞第一个就不同意，既然撤治，那主权理应就是中国的，现在是民国，又不是大清时期。

他又将此文件发给了在西北的徐树铮。徐看过之后，大骂陈仪卖国！

当即就给北京发电，大致说道：“所为《边城善后条例》简直就是陈仪帮边城王公向中国“争取”自治，而不是“撤消”边城自治。

如就此条件全文加以研究，则名义上政府虽然收回管辖统治之权，但权力有限制。

边城虽有取消自治之意愿，而按此条件，自治之精神与基础仍属照旧存在。俄国在边城的一切利益，并未因之受有损失。”

他可说是瞅准了时机，现在他担任西北边防筹备处处长，又正遇上边城内乱问题，因此他便于民国8年4月17日提出了“西北筹边办法大纲”。

6月10日经国务会议议决照办，6月13日政府特任他为西北筹边使，6月24日又命他兼任西北边防军总司令。

当时总统徐世昌非常赞成派徐树铮筹边，以此调虎离山。

因为他留在北京不时兴风作浪极为不妥，倒不如让他向边疆发展，办得好，功劳大家都有份；办砸了，责任由他一人担当。

到时，段祺瑞也脱不了身。

边城的内乱，给徐树铮一个发挥政治军事才能的好机会。

徐树铮是一个极有政治野心的人，国内局势的混乱，使他不能施展抱负，而他又是个不安分守己的人物，一举一动都容易引起政治上的风波。

现在段祺瑞的督办参战军又处于不被国人所包容的境地，因为这是由日本人扶持起来的。

陈仪一听说北京不同意此条文，还责令徐树铮密切观察边城的政治动向。他有点慌了，要是徐把军队开进大草原，自己就真的一点办法都没有了。

他赶紧电告溥伟，溥伟已经知道了徐的军事动向。他已经开始将新疆的兵马往回调了。

溥伟心里明白自己的这些兵马要是真的与他正面交锋，根本就不是他的对手。溥伟想到了联合旗主们的势力，他要强先一步掌控局势。

溥伟来到后，才发现陈仪与边城旗主们的交涉有个最大的缺陷，就是他们根本没有反抗的力量。

沙俄治理时期，将旗主们的武装实力一直在打压，不给他们可趁的机会。各旗主所住扎的部落都很散乱，一时很难组织起来一直有效的反抗武装力量。

边城自治政府的一切，完全操纵在护法手中，而在边城游牧民族的心里，偶像就是哲布尊丹巴，也就是自治政府的领袖，而他也只信赖四大护法。

现在陈毅和旗主商量边城撤消自治就是对抗四大护法，他们想借北京政府的力量来推翻四大护法现有的势力。

但是，四大护法也不是轻易对付的，溥伟感到成功的希望不会太大，然而，不能就这么轻易的认输了，他要想尽办法报复徐树铮，最好让他有来无回，死在这里！

溥伟的到来，让陈仪又闻到了复辟时的火药味。

他问道：“小王爷，现在我们该怎么办，要是等到徐树铮大兵压境，我们就真的·”他不敢往下说。

他多少是了解徐的为人与手段的。

溥伟好似成竹在胸，说道：“本王要见车林，你去安排。”

陈仪不知道他这是什么用意，问道：“您见他？”

溥伟用命令的口气，说道：“你无需多问，到时你自然就知道了。”陈仪知道他的脾气，先安排他住下，然后叫人去通传了。

车林还以为北京有什么回应了，还是单身一人悄悄来临。

听陈仪说，北京并没有说同意。他有点坐不住了，琢磨了一下，问道：“不知是那一方面出问题了，还请大人指点一二，我好对旗主们有个交代？”

陈仪说道：“现在已经是民国了，而你们要的是恢复大清祖制，这不好办啊！”

179大兵压境

车林脸上的横肉抖了一下，问道：“那就没有一点回旋的余地了吗？”

陈仪说道：“你可听说过徐树铮？”见他眼睛一眨，脸色微变。

陈仪说道：“就是他跳出来不同意的，此人现在正在西北整顿兵马，说不定那天就会师而来。到时，你我都无能为力啊！”

陈仪见他沉思不语，知道他被此话镇住了，接着说道：“不过还有一条路，就是不知道旗主们敢不敢走了·”

车林见他故意吞吞吐吐，知道自己不问，他是不会说的。起身一躬身，说道：“还请大人赐教。”

陈仪见是火候了，说道：“我府中正有一人为此而来，不知您可愿意一见？”

车林见他说的神神秘秘地，问道：“谁？”

陈仪直接说道：“大清嫡出宗亲小王爷溥伟！”

车林心里一惊，不就是那个联合关外草原上的响马匪帮，一心想复辟的人嘛！

陈仪见他神色不定，问道：“总长，您这是·”

车林站起身，问道：“他是个胡子，大人您怎么会与他相识？”

陈仪哈哈一笑，说道：“问的好，可是现在只有他手里兵马能与四大护法的护卫兵抗衡，而那个所为的沙俄流亡政府贵族谢米诺夫，自保上且都难。”

见他犹豫，又说道：“只要打垮了护卫兵，权利自然就回到了旗主们的手里。到时，你们才能有与北京抗衡的余地，为你们争取更多的权利，不是吗？”